当地的百姓生活可算富足？”
“陛下，”李序良犹豫了一下，才说道：“琼州府城附近百姓生活还算安康，其余地方的城中百姓还算安居乐业，其余州县的农户，总能吃顿饱饭。”
“嗯？”允熥又有些惊讶：你要说因为人太少又不背靠一个广大的地域所以经济不发达还情有可原，可这里的地这么好种，百姓生活应该处于一种不太富裕但是衣食无忧的状态；可现在听李序良这话，当地的百姓连衣食无忧都费劲？这是怎么回事？
“陛下，琼州的田地确实十分好种，但这里除了粮食、菜蔬、瓜果之外的物品本地都不能产出，百物需从大陆上运来，价钱高昂，所以百姓深受百物腾贵之苦。”
“并且若想田地高产也不仅只需土地肥沃，也需其余的东西。这其中最重要的就是农具和水利。若是没有足够的农具和完备的水利，一家农户也侍奉不了多少田地，每亩田地产粮也不会高。可琼州府一把铁锄头的价钱是广州府的五倍，对面雷州府的两倍，如此之贵，如何能让百姓有足够的农具？”
“当地的水利也不成。琼州即使大户人家也没有多少财货，除去交纳税赋省不下多少钱财。而普通小门小户并无兴修水利的本事，只能由官府组织大户人家出人出钱整修大的，大户人家组织小门小户整修小的。可当地的大户人家都没有多少财货，如何整修水利？这二者皆无，当地百姓如何能打出许多粮食？”
“所以琼州的百姓虽说不必担心挨饿，也并不富裕。”李序良解释道。
允熥听了这话，忽然想起之前曾经看过的一份南海水师奏报一年开销的奏折，当时允熥随即抽查了其中的一部分账目，发现驻琼州府分舰队和码头的人均开销比驻扎在广州等地的分舰队要高，甚至比对面雷州府还要高一些。他当时询问了一番，得知是琼州府当地许多物品无法自产，所以开销要大一些。
因为那份账目里面琼州府分舰队的开销不过比广州府多五成，当时他又有很多事情要忙，就将此事忘在了脑后。等他现在亲自到了琼州，才知道琼州的物价可不是之比广州高五成，而是高了数倍。
‘广州分舰队的人均开销本应该不到琼州分舰队的一半，但报上来的账目竟然只比它少这么多，看来南海水师里面不少人在贪腐。回头让锦衣卫查一查，看看是何人在贪腐。’允熥首先想到的是这件事。
他在心中将此事暗暗记下，开始想面前的事情。
“刚才朕问爱卿他地的百姓为什么不愿意迁徙至琼州，你为
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