一下，就算是减少预算，也至少得往年的八成，才能养活府兵，若是减少四成，就意味着得缩小府兵的规模。
其实对于侯君集来说，缩小府兵的规模，对他来说也无所谓。反正江山也不是他的，少点兵而已，也出不了大乱子。但问题是李世民不干啊，他还想休养生息几年，清扫四邻，做到前隋两帝都没能做到的不世之功，平高句丽呢。
现在的大唐府兵，都是经历过战事的老兵，若是把他们解散了，到时候临时招募，全都是新兵蛋子，如何作战？
因此，缩减是绝不可能缩减的，这关乎到根本，容不得商量。
压力又回到了侯君集这里，他傻掉了。这也太难为人了，作为一个莽夫，他只会花钱和贪污，根本就不会赚钱啊，让他想办法搞钱，那就只能是硬抢了，除此之外，别无他法。
憋了半个月的侯君集，眼看着就过了年，到正式实行预算的时候了。实在是再也熬不住，找到了李世民。仗着做李世民护卫队长的资历，耍起了无赖，跪在李世民面前，放赖似的一躺，也不委婉了，直接了当地表示，这点钱他玩不转，实在不行，兵部尚书不当了。
若是换个人在李世民面前这副嘴脸，少不得也得是申斥蹲几天大牢了。但侯君集毕竟不同，他虽然是个莽夫，但也是跟随李世民征战沙场，守护在李世民身边最后一道屏障，是那种“为大哥挡刀”的小弟，乃是心腹之人，自然不同。李世民虽狠辣，但对自己身边的人，他还是有几分情义的，况且他也是行伍出身，深知军队里头的事儿，侯君集说得一点也不差，削减了四成预算，肯定是不可能够的。
但如今预算已经做完了，若是更改，牵扯太大。其他四部也绝对不会答应，必然又是闹闹吵吵，年都过不好。
李世民琢磨了半晌，忽然一拍脑袋，想起了工部。
工部现在挣钱呐，李牧这小子挣的钱，虽然账目细致得让人挑不出毛病来，但李世民总是觉得，哪里必然有些问题，只是他看不出来。他的直觉告诉他，李牧肯定是有钱，工厂肯定赚钱，而且比他知道的赚的多的多。
莫不如，兵部的缺口，就让工部来承担？
念头一旦产生，就遏制不住了。李世民于是对侯君集面授机宜，君臣二人约好，侯君集先打头阵，随后李世民就到，二人一唱一和，挖坑让李牧跳，让他稀里糊涂地就把这事儿应承下来。
有李世民在场，若李牧应承了，那就是板上钉钉。若他答应了却做不到，那就是欺君的罪过，可是要杀头
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