免礼后，居中而坐，众人也都重新坐回座位。
刘璋朗声道：“各位，如今关中大部已经被收复，虽有段煨等人仍拥兵在外，但已难成器侯，董卓劝降的书信业已派人送往各处西凉叛军之手，如若他们识趣便好，否则，孤决不会有妇人之仁，必以雷霆之势一举全歼所有敌军。下一步，重点将从兴兵讨伐转移到生产建设上来，今天召大家前来，就是希望大家群策群力，一起为关中百姓做些事情，早日让关中百姓回到安居乐业的日子。现在，大家可以畅所欲言……”
少时，满宠看了看众人，向刘璋行了一礼，说道：“主公，关中深受董卓暴政之苦，大多百姓处于食无果腹、衣无敝体、病无可医，甚至死而无敛的境地之中，西北的隆冬转眼便止，必须尽快解决这些问题，否则不知又将有多少百姓死于西北的寒风之中。属下以为，事有轻重缓急，而当前最重要的莫过于让百姓有果腹之物、御寒之衣，只要挨过这冬季，等到春暖花天，但可开始春耕，待到来年秋收后，百姓便可慢慢实现自给。”
刘璋点了点头，道：“以伯宁之见，应该如何解决食、宿之事呢？”
满宠道：“回主公，关中虽然百姓困苦，但是西凉集团各级官员却是脑满肠肥，府库更是充溢之极，我军此次北伐大获全胜、缴获颇丰，其中缴获的粮食救济关中百姓渡过这个隆冬不成问题，整个冬季可由汉中调运粮食、物资输入关中，以备来年之用，如此坚持到来年秋收应无问题。不过属下以为我们不能无条件救济百姓，常言有道‘升米恩、斗米仇’，若令百姓养成惰性，盼望始终接受我军救济，终有一日我军将力不从心。目前长安施行的以工代赈属下便以为非常合理，目前军事打击已近结束，大量军队可以腾出手来从事建设，可以让军队以及俘虏的西凉士兵配合百姓重建家园、修筑道路、建设城池、开垦农田以备来年耕作等等，让告诉所有百姓必须从事力所能及的劳动才能领取到救济之粮，当然了，那些实在因为年龄或身体原因不能从事劳作的人也可以领取一份救济粮。”
逢纪道：“伯宁之言有理，属下以为，以工代赈，这第一工便可选择为百姓修缮房屋，以抵御严寒，否则西北的寒冬必定会夺去许多百姓的生命。何况就算我军不救济，百姓也会寻找避风之所，此刻百姓是为自己修建家园，又有救济粮可领，必然欣然投入其中。只在避开了冬季的饥寒，来年关中就会慢慢复苏，待得两三年的沉淀后，关中又将是沃野千里，成为主公的又一大粮仓。”
郭嘉道：“关中百姓大多背
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