纳更多的土地税，如果他们没有能力耕种这么多土地，那他们可以将手中的土地卖给朝廷，这样就可以将公田法中的强行回购变为他们自愿的行为了。对于流民，各地官府尽快为他们办理户籍，同样享受我朝的土地分配。这部分自有地的用途完全由他们自己决定，朝廷不得干涉。对于租借来耕种的土地，其所有权还是属于国家，农户可以和朝廷签订协议，或短期，或长期，此协议受我朝律法保护。对此各位有何看法？”
户部尚书马光祖先道：“陛下，臣有三个问题。一是农民的自有土地可以买卖吗？二是农民是否也可以向其他土地拥有者租借，而不是租借官田。三是这国有和私有的比列以多少合适？”
“既然是他们自己的土地，当然可以自由买卖，但是一旦他们将自有地卖出后，朝廷是不会再无偿地分配给他们了。第二点也是可以的，农户可以自由选择，其协议同样受律法保护，但是倘若他们所选择的租用东家因故破产，则其受到的损失官府不会赔偿，至于第三点嘛，朕暂且还没有想好，先顺其自然吧。”
廖莹中问道：“陛下，如果大地主手中的土地由于无人租借耕种，会不会导致荒废？”
“有这种可能，不过，即便土地闲置，也一样要交纳土地税，那些拥有大量土地的地主，其超出部分的税收甚至会高于其买卖的价值，朕认为这些地主一般不会让其长期空置吧；其次，在土地使用制度和管理制度上会出台相关条例，来杜绝土地的荒废。”
贾似道也言道：“陛下，老臣有个建议。”
“师臣请说。”
“土地变革牵涉面太大，当日老臣也只能在两浙西路试行，陛下的变革更胜于公田法，老臣以为不可一下在全国实施，当在某一路试行后再逐步向全国推广。”
“师臣之言甚是，朕的想法和师臣一致，所以在条件成熟时，朕会从福建路试行。”
“福建路？在理。”贾似道笑笑。
“以上是朕对于土地所有制度的设想，各位爱卿还有何看法和补充？”
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