层关系都考虑到了。只能说，不愧是皇帝？
站起身，走到中间的过道站立，翻开奏折，李承乾道：“此为孤借琅琊县公牛进达的折子，给父皇上的奏折。所述者，为秦岭之内的流民。当今正值秋收之前，秦岭周边百姓的田地很容易被山里的野猪之类祸害，故父皇下令太子亲率出兵狩猎。狩猎之际，孤遇到了秦岭里的流民，心有所感，所以写了这封奏折。”
先说了事情的始末，李承乾才正式念道：
“《安民论》：儿臣李承乾借牛公之奏折，有本奏：
今受皇命，巡猎秦岭之间。亲率勤勉，所猎之兽众。未获者，亦远遁深山也。初获野彘之时，见流民之营寨。儿臣异之，遂携卫公李靖、牛公牛进达，与十数护卫携彘为礼，入。
初过寨门，以为坚。入内，则见穷槁之流民众也。木皮为衣，衣不蔽体，体无皙肤。老弱倚木屋烂门而望，青壮持锐石尖棍而立，动辄即战，皆以外军入寨而征兵也。
及寨长刘杨者言，乃释。亲历营寨之间，乃知流民者，年丰而忍饿，岁暖而号寒。伐林木摞砌以为屋，采草籽囤积以为粮。世间凄苦者，除此何甚。
问及避世之因，言隋末征战之故。乱军持械而挟粮，邻村不从，则一夜之间无存。及夺至此，则交粮保命，先再临之日而遁山林，苟活至今。问年月，不知，言战终，亦不知。
问及出山，言自知罪，无田亦无活。
私问牛公律法，乃知流民者，亏国之赋税劳役于先，出山者，莫论田地，先赎罪。
窃以为，罪流民之举，不妥，罪流民之法，不正。
《唐律》之定，所为（四声）为民，律法树而约人，罪不法而护众。今流民匿深山残喘苟活，出山受罪，亦无法安定。
窃以为，律法之定，实为安民安社稷，安民为先，安社稷为后。
民强则国强，民富则国富。尝闻陈胜吴广者，田无税重，方揭竿而起，先秦万世基业，毁于一旦。
今大唐初立，所册二百万户，田荒民少，所产者少，所兵者弱。圣体黎民之苦，下旨减免赋税，与民休养生息，故国库空虚，内难以多处赈灾，外不可轻易动兵。
东突厥颉利，欺软怕硬者也。西突厥与薛延陀，国力盛，则蠢贼不敢欺，乃南下叩关，长驱至京。
窃以为当收拢流民，免其罪责，分其田地，加其赋税，以壮国力。唐内流民，不知凡几，若皆出山，则芜田可耕，壮龄可妻，芳龄可嫁，老者可安，军量可涨，
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