也就在播州之役大获全胜、杨应龙被生擒的消息传回来，京师欢腾国威大涨之后，萧如薰非常应时应景的发布了《告天下人诏》。
在这份诏书中，萧如薰公布了秦帝国下一个阶段的工作任务，也就是秦军改组计划和北伐之役五年计划。
为了做成这一切，相对应的准备工作是非常繁杂的。
首先政府必须要是大政府，中央集权的大政府，拥有足够的人力物力下乡，地方上没有阻碍和掣肘，中央政府的政令可以直接下达地方不受篡改。
民众直接接受皇命，接受中央政府的命令进行组织，所有的军事训练都在政府派来的村官和乡官的领导下直接进行，效果直接上报中央政府，地方政府只负责组织生产统计户口等农业民政事宜。
在这样的积攒之下，以目前的人口基数和财力来判断，兵部预计，五年之后，秦军至少可多得十万精锐骑兵，三十万后备兵员，足以与北虏发动倾国之战。
到那时，秦军纵横漠北，一举击破北虏各个部族的势力，将威压中原王朝数千年的边患一举解除，成就不世之功。
为此，萧如薰下达了明确的诏令，号召天下官员节俭度日，辛勤工作，节省下每一分钱，每一粒粮食，为国家积蓄力量，为五年之后的北伐之役做贡献。
为此，作为皇帝，萧如薰带头宣布进一步削减皇族用度和宫廷用度，皇帝带头节俭生活。
他宣布将削减下来的皇族用度和宫廷用度充入国库内单独设立的『北伐库』，为未来的北伐积攒力量，之后每年政府财政的结余也要存一部分进入北伐库，为五年之后的战争做准备。
这算是萧如薰别出心裁提出的大秦五年战略计划。
这不仅是一个军事战略计划，也是一个政治纲领，向臣下宣布大秦帝国的下一步战略计划，让大家卯足了劲儿往一处使，有一个明确的看得着碰得到的计划对一个国家而言是非常有意义的。
大家都知道皇帝要做什么，也能安心，也能有一个目标去行动，去付出，而不是看不到目标，只是随大流的前进，这样容易滋生出政治斗争和腐败。
而当一个帝国的明确目标定下来以后，每一个想要在这空前的政治军事行动中建功立业的人都会非常努力的朝着这个目标前进，这个政府将会爆发出极其强大的力量。
秦军改组计划和北伐之役五年计划都是很有目的性的计划，其中的行动细则也在一年之内不断完善，得到了萧如薰的不断认可，新年第一个好
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