设县，县下设乡。当时的中国，郡非常大，全国才三十六郡，相当于后来的省。那些县，秦灭六国之前，都是六国的附庸国，也很大。小小一个乡也相当于后来的县。
亭设在乡之下，按秦法，十里一亭，五里一邮，亭是基层的军事单位，与乡平级，互不统属。亭归县里的县丞管理。亭长的属官是亭父、求盗。亭父负责邮驿，求盗负责缉盗。
故而，汉朝末年，战功赫赫的大将总是获封亭侯，比如，关羽就是汉寿亭侯。相当于后来的县侯。
刘邦担任的泗水亭长，虽然官不大，但属于军事体系。按秦法，凡征发民夫、新兵入伍、犯人押解，按照所属的亭，由亭长及求盗组织人实施。
席间，刘邦建议：“何不跟我押送几个犯人到邯郸？一来省了自己的川费，二来也能领略外面的风情。说不定就能发现一些意想不到的机会。”
萧何和弟弟等也都同意这个想法。曹隽说道：“听人劝，吃饱饭。曹隽听从弟弟们的劝说，暂且留在了泗水亭，等着跟随刘季押解犯人。”
刘邦在家是老四，伯仲叔季么，因而都称呼刘季，相当于现在的口头语“老四”。刘邦、卢绾形影不离，卢绾是泗水亭的求盗，曹隽当然也跟他们迅速建立了良好感情。
次年开春，曹隽跟随刘邦、卢绾押解犯人，往邯郸进发。
这次邯郸押解犯人过程中，曹隽对刘邦多次提出建议，使得这趟差事圆满完成。刘邦对这个姐姐佩服的不要不要的。
回程途中，没什么事情，一路游山逛景，吃喝玩乐，曹隽与刘邦擦出了火花，互相产生了爱慕之情。这次回家，曹隽有了身孕。怀上了刘邦的孩子，就是刘肥。当时，刘邦二十二岁，曹隽已经二十八岁。
眼看肚子越来越大。曹隽情知，自己这么大了，嫁给刘邦，人家父母肯定不同意。而一旦自己肚子鼓起来，也将对家人邻居说不清道不明。
怎么办呢？经刘邦和卢绾商议，需请萧何出个法子。
萧何笑道：“这有何难，住进我家去，等孩子生了，刘季堂堂正正将孩子带回家。就说外妇所生。曹隽今后怎么生活呢？我看，等孩子会跑了，带着孩子还经商。其他的办法，都不是好办法。”
大家思来想去，也只能这样。曹隽住在萧何家，顺利生下了刘肥。因而，刘肥就是齐悼惠王，生于秦始皇十三年（前234年），卒于汉惠帝六年（前189年），享年四十五岁。
十二年后，刘邦与吕雉结婚，吕雉时年十九岁。
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