盘接受的部落，故扶持丁零制衡。
草原被分成了八个势力，如此就能阻止一个庞大的统一行国出现，分而治之。若是郅支坚决不服从汉，待其被击灭后就是七国并立……
匈奴也陷入七国之乱，但又不能让草原打得太厉害。任弘建议，大汉得在塞北受降城建立“安北都护府”，加以管辖，功能类似护乌桓校尉，不置太多驻军，主要是为了就近管理草原事务——做搅屎棍，扶弱抗强，让塞外的分裂维持下去。
这其中，鲜卑乌桓是没有王的，各位大人单独与汉通洽朝贡，而新扶持的漠南匈奴，也应该扩大各部酋长的权力，使之与安北都护府直接往来。
刘询对任弘的计划十分满意，他没看错，任弘确实是出将入相之良选。
等到向西抵达平陵，祭祀孝昭皇帝的“徘徊庙”时，刘询只默默对便宜祖父道。
“朕最感谢孝昭皇帝的事，便是将西安侯，留给了我！”
……
皇帝在平陵县用过饭，又马不停蹄继续向西，他们要在入夜前抵达最西边的茂陵，那是告六庙仪式的高潮，最为盛大。
可在平陵与茂陵之间，天子车驾却停下了，刘询下了车，远远望向两陵之间那座封土高大的臣之陪葬墓，神情怅然若失。
是博陆宣成侯霍光之墓，刘询默默看着夕阳中的封土，忽然对一旁的任弘笑道：“过去朕总觉得大将军墓仰之弥高，可今日再看，似乎也没那么高。”
是啊，刘询已经完成了大将军念念不忘，却没时间做完的事，匈奴已灭！至少在武功上，那座山丘他已经超过！
站在山顶上，刘询的眼中闪过一丝迷茫，他才二十多岁，便已完成如此大业，除了修内政复文景之富外，接下来的路该怎么走？这是历史摆在他面前的抉择。
任弘能感觉到，刘询已经有点膨胀和志得意满了，而儒生们在强敌扫除后，想必也会迫切朝向他们理想中的周政靠拢。
孟子那句话说得好啊，入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。历史上，西汉就是在降服匈奴这一生之敌后，开始转向内卷保守，自己将自己玩死的。
皇帝需要一个新的目标，而大汉在消灭匈奴后，也需要一个新的敌人！
可放眼望去，四境已无强邻，葱岭以西的大宛、月氏、康居乃癣疥之疾。雄踞西亚的安息虽然强大但却威胁不到大汉，不论是战略还是意识形态上。
任弘只剩下一个选择了。
“没有敌
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