模式。所有事务都是军队长官说了算。
这么一来自然存在着很多弊端，比如某些军官借机插手当地事务。上下其手，从中谋取私利。
这样的事情在国府这边已经是屡见不鲜，只不是做得太过分，就没有人管。底层老百姓吃了亏，也只能打脱牙齿和血吞。
从温三决定接手这座重的军事要地之时，他已经在考虑怎么改变这种恶劣的生存环境了。
这座城市落到他的手下，就没想过再轻易交出去。
可以说徐州的发展，将会成为他这个团体的主线。是他向鬼子发起进攻的桥头堡。
温三跟老万等人经过多次商议之后，决定从根据地抽调一批政管干部过来。让他们来经营徐州城的政商，以及周边区县的土地管理，等等一系列的问题。
李长官的兵力一走，整个徐州城内，以及周边都显得特别的空虚。丁丁猫儿和周江两个旅的兵力，要拆分成营连级基础作战单位才能填补防御空白。
这样的兵力部署，真的太虚了。
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