出乎国内各势力的预料，国民军并没有投入到内战当中。
肖恩先是将国民军第1、2、3师整编成国民军第1军团，第4、5、6三个师编为第2军团。
国民军第7、8两个师则一路向西北行军，赶在冬天大雪封山之前的时节，这两个师与格兰特、达尔豪的部队一起进行整编成第3、4两个军团，分别以格兰特和达尔豪为司令官。这两个军团组成西方面军，以格兰格为方面军司令官，达尔豪为副，主持对比利斯人的作战。
实力增加不一倍的3军团和4军团给了比利斯人以极大的压力，此前持续数年的战争令比利斯人国内成年男子的人口数量减少众多，民生凋敝，固执的比利斯老皇帝病逝，继任的皇帝则想尽快这没完没了的战争。
在这个背景之下，比利斯人终于捡起了肖恩扔过去的橄榄枝，提出体面地结束战争的建议。
肖恩接受了这个建议，并与次年1月12日，双方代表在雪山行省达成停火与撤军协议，比利斯人将从欧罗巴领土撤出任何人员，归还欧罗巴俘虏，国民军则保证不在雪山行省驻军超过1个师的兵力——比利斯人的军队已经丧失了与国民军作战的勇气。
所以在1839年春天的时候，肖恩手中可以调动的兵力达到12万之多。这只是正规军，还不包括地方民团和治安武装。
除了需要整编部队及解决比利斯人这个后顾之忧，肖恩的部队迟迟没有加入内战的原因之一，是狼人再一次出现了。
狼人这次的规模远胜于上次，其数量甚至达了近万规模，而且据情报说狼人们有军队化的迹象，行动颇有章法。他们将几内波里的西部两个行省搅的稀巴烂，严重影响到肖恩后方的稳固。
为此，肖恩不得不派出第2军团围剿狼人。
几内波里西部的平原上，肖恩策马奔驰。
这里原本是良田的土地，如今长满野草，大量的人口逃亡，以致土地荒废。1837年的时候，肖恩虽在在几内波里驻有军队，但当时他的全部重心放在北方，广大乡村因失去秩序而日益破败，到处是盗匪。
如今回过头来，肖恩花了很大力气才让地方稳定下来。在阿德里安-梅杰等人的建议下，他以南方联盟的名义鼓励农民耕种，并许诺三年内免收任何赋税，抛荒土地只要有人愿意耕种，该土地就归属谁，原主人归来也不得法庭认可。
如果有两年的时间的休养生息，这里的平原就会发挥它应有的巨大的战争潜力，至少肖恩的10多万
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