早在燕无涯出征之前，就准备了许多粮食。
当然，这些粮食主要是为出征军队所准备。
一个多月时间以来，燕无涯已经打下临近落霞城的五座城池，队伍愈加壮大。
坐镇后方的程氏，就不得不考虑队伍增加，军需供给增长、人口增长、后方稳定等一些列问题。
新打下的每座城池，都必须得留有军队驻守，就会大量征召占领区的青壮入伍。
如此一来，随着青壮劳动力被抽调，老弱妇孺对农田的耕种质量必将下降。
如果再遇到灾荒，地里收成或许还不够地主阶级装仓，普通百姓也必然吃不饱饭。
军队要吃饭，要更换武器护甲损耗，老百姓同样要吃饭，要生产，不管是粮食还是盐铁，都必须得到保障，才有能力和底气打完、打胜这场战争。
这个世界，种地的百姓地位不高，战端一启，对百姓造成的伤害不言而喻。
然则绝大多数统治者，却不会顾及那么多，他们只管从地主手中征粮，让前方军队吃饱来保持战斗力。
至于普通百姓，等战争结束再来慢慢安抚，或者暴力镇压就是，根本不会在战时，将太多精力和物资花在百姓身上。
然而王辰提出的还地于民政策，恰恰就是要将地主的土地，分给那些不受重视的百姓，也受到燕无涯决策层的一致认可。
当今的地主阶级，其实就是一些拥有大量土地的小家族，他们不事生产，仗着有地让老百姓耕种来养活他们，说是时代的寄生虫也不为过。
虽然这些地主家族支撑着一个国家赋税，但那根本不是他们的产出，只是因为他们手上有地罢了。
正常情况下，要取缔这个阶级，必将伤筋动骨，甚至引发大乱。
然而，现在本来就是战乱时期，这正是推行土地改革的恰当时机。
早在王辰提出“还地于民”和“鼓励工商”的观点之后，燕无涯的智囊团，就对此做过激烈的讨论。
然后又进行大量的实地调查，将许多地主家族意见归纳总结，最终才确定推行这两项政策。
阵痛肯定会有，但长远看来这一步必须先迈出。
但王辰所提出的另一个“鼓励工商”的计划，恰好就给大部分地主阶级一个转型的机会，让“还地于民”的政策显得不那么僵硬和强势，避免了地主阶级的绝望反抗。
医院计划的出现，无异于把之前给地主阶级画的饼，变成了可以尝到的实在
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