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1948年11月2日，辽沈战役基本结束。
东野正处于休整之中，大量城市需要巩固，
数十万国民党降兵需要消化吸收，
东野全军上下都以为要休整很长一段时间才会有新的作战任务。
只有少数野战军最高领导，
才知道中央正在酝酿调东野入关参加平津战役的重大部署，
部队将会面临极为艰巨的新任务。
为防止傅作义集团50多万人南逃江南或西撤绥远。
东野主力部队于11月23日分路秘密入关。
进入平津地区后，东野按照中央意图，首先对塘沽进行了试探性进攻。
同时对北平、天津等大城市进行了战略性的分割包围。
塘沽之战。战斗打响后发现情况完全不是预想的那样，
塘沽地形开阔，河沟纵横，不利于步兵进攻，坦克也不好前进，我军进攻伤亡较大。
且敌人将指挥部直接搬到了军舰上，完全歼灭敌人已属不可能。
东野迅速调整了战役目标，向中央建议先打天津。理由是，塘沽虽然控制不了，
但打天津可直接吃掉大股敌人，并将北平傅作义之主力堵截在北平，
使其无法东窜。这是舍卒谋车之战略。
中央非常认可东野的建议，回电同意按此部署打天津。
东野便分出34万人，组成前线指挥部，
由东野参谋长刘亚楼亲自担任前线总指挥，负责进攻天津。
但这样的进攻部署也有不利方面，就是要快。如果打得慢，造成相持之势，
北平傅作义有可能意识到危机，直接弃北平不守，
趁解放军专力围攻天津之机，逃到塘沽乘船逃跑。
为此，中央给东野设置了一个最后期限，三天内必须解决天津之敌。
一九四八年底，天津外围各据点已经遭到东野解放军扫荡干净，
天津市全阵线处在围困中，城中指挥官看不出解放军的进攻虚实。
但从杨柳青、东局子的受猛攻和解放军炮兵重点针对这两方，
认出西营门和民族门将受猛攻，而以对西营门的顾虑更大，
但还没想到会一下子就被解放军突破。
民族门和西营门地区一开始都没有展开激战。
而是频繁地小规模试探性接触战斗。
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