元璋的规定，监临官及四品以上官员家人不许中盐营利，这就是限制官员从中牟利，否则是要杀头的。
可是这个政策后来逐渐荒废，到了万历时期，三边总督王崇古，内阁次辅张四维，这些人全都是大盐商，整个盐政全都被这些人吃掉了。朱元璋的规定成了废纸，当然了，坏规定的不是这些大臣，最先开始坏规矩的是朝廷，是皇帝。皇帝赏赐盐引从谁开始的就不得而知，但是朱厚照知道，自己的老爹就赏了自己老妈娘家不少盐引，这种行为叫“占窝”。
除了占窝之外，另外一种行为就是超发，朝廷超发盐引，毕竟盐引就是粮食，就是钱，拿出去就能换。
这些做法导致很多商人空有盐引而无盐可支，只能在盐场等着取盐，这叫“守支”。由于开中制被破坏，无盐的情况愈演愈烈，成化末年，仅两淮盐场就有五百余万引盐无法支取，甚至有守支数十年的情形，大大打击了商人的积极性。这种情况下，做开中盐生意的商人就越来越少，边境粮食也遇到了危机。
其实这种问题也能解决，按量兑换盐引，大力打击“占窝”都是有效手段，关键不在政策，而在执行，但是大明朝采取了一个最坏的办法。
这种最坏的办法朱厚照也知道，这个政策还是自己老爹时代开始实行的，提出这个政策是当时的户部尚书叶淇。纳银领取盐引的办法，被自己的老爹批准，这就是“开中折色”。从此，商人不再需要往边境运粮，只需要缴纳银两，就可以做食盐生意了。这个方法起到了立竿见影的效果，一年之内，国库增收白银百万两。
这个政策在这个时候还被称为善政，叶淇也因此被老爹看重，但是朱厚照却知道，这就是饮鸩止渴。
叶淇变法违背了开中制的初衷，纳粮开中解决的是军粮问题，纳银开中解决的是国库收入问题。更重要的是，大明王朝为了这百万白银的眼前收入，把军粮问题抛诸脑后，更不要说开中制引起的农民实边等连锁反应了。朝廷采买军粮，运输军粮，这里面需要多少成本？
增加了多少人力开支？速度上会减慢多少？其中会有多少贪污之事？虽然眼前是增加了百万两白银的收入，可是日后呢？边境怎么办？
从这个时候开始，大明边军的战力急转直下，历史上正德皇帝上位，清查边军土地，清退多占田地，搞的风生水起，只不过这政策没坚持到最后，因为正德皇帝死了。为此正德皇帝甚至亲临大同，常驻蓟州，只不过在他死后，一切都覆水难收，再也没了希望。
大明
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