治他们，却仍然有些困难，除非作为核心的满洲地区有个上千万人口和遍地的工厂、铁路，但这显然不是短期内能够做到的。因此，他们必须寻找一个新的方式来统治蒙古世界。
魏文度的二元统治体系理论，那就是重点拔高一部分蒙古人的地位——比如目前受东岸控制的部分布里亚特蒙古人——然后让他们通过滚雪球的方式发展壮大，去吞并别人，去抢夺更多的草场，控制更多的蒙古部落。在此期间，东岸人的影响力自然也可以随着旗下蒙古势力的扩张而扩张，传播到更远的地方。
当然了，或许有人担心蒙古人势力大了以后会不受控制。这当然有道理，但东岸人自然也不会想到将所有蒙古人都统一到一个人名下，事实上数部并存、互相制衡、互相监督才是王道。魏文度认为，只要东岸人好好建设满洲，将其人口充实，经济发达，那么自然可以长期保持对蒙古世界的控制，并在各主要地点筑城、派兵、设官，将偌大的蒙古世界都掌控在自己手里，成为东北二元制统治体系下的强有力的武器。
至于一些人所有的直接控制蒙古世界，魏文度是嗤之以鼻的，因为根本不可能。除非你花费巨大的人力物力去修建横穿或纵贯整个蒙古世界的铁路系统，就这还只能是初步控制，想要更深入压根不可能。说穿了，还是蒙古世界太大了，人口也不少，文化习俗更是迥异，在现有的经济和技术条件下，无力直接统治，只能搞代理人制度。而二元制统治体系，提高蒙古人的政治待遇，加强通婚交流，传播宗教，要比普通的仆从国代理人制度更有效一些，这便是魏文度的核心思想。
他的这份报告，现在差不多已经写到尾声了，只待再修改、润色一下就送到庙街港交由开拓队队长陈科审阅。一旦他也认可的话，那么自然可以下令执行这种政策，同时魏文度也会进入上层的眼帘之中，政治前程就会非常看好。
不过除开蒙古人之外的其他民族，在魏文度的计划中其政治地位却没有蒙古人这么高，比如鄂伦春人、达斡尔人、鄂温克人、女真人等通古斯民族，以及包括朝鲜人、日本人、俄罗斯人在内外来种族，都是需要被直接统治并接受东岸化教育的。换言之，他们将最终失去自己的民族、文化特征，融入到以明人为主体，东岸文化为主要文明特征的体系中去。这从东岸人在外东北和满洲大肆设立学校，搞同化教育就能看得出来，他们认为这些通古斯民族人口不算很多，但却很杂乱，有些人自己都说不清楚是什么民族，文明水平低下，也没什么光辉的历史——好吧，达斡尔人作
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