东阳郡两县，除去当地士族土地，大部分田地皆属臣之封地。所以，土地兼并者，皆是以往身受皇恩之人，亦多是立功之臣。故而，陛下若是将臣以往的封赏之田地，收归朝廷，重新分配，臣心里就不免有些觉得不公了，所以臣以为，若要将天下田地收归朝廷，重新分配，那必须给以补偿。”
众人纷纷点头，觉得李阳说到了点子上。
毕竟大家可是为朝廷卖过命，流过血，出过汗，有些人更是立下过汗马功劳啊，现在朝廷要将土地重新收回去，没有补偿，那太让大家寒心了。
“嗯，这点倒是朕没有考虑到的。”嬴政微微颔首，也装出一副觉得李阳讲得甚是有理的样子，然后道：“那你说该如何补偿？”
李阳道：“这个补偿，说实话，确实是个难题。补偿多了，国库承担不起，补偿少了，又不免寒了以往功臣军士之心。不过，倒是有一个现成的方案，可以值得借鉴。”
“哦？是何现成的方案？”嬴政问道。
众人也都纷纷望向李阳，想听听他想到了什么办法。
这时，李阳伸出四根手指，道：“年俸制度！”
“年俸制度？”
众人纷纷惊疑了起来。
而冯去疾和李斯、蒙恬等一部分人，此时突然明白为什么皇帝一来麒麟殿就问什么年俸代替军工田一事了，原来这一切都是为了给土地改革埋伏笔的啊。
这一下，冯去疾和李斯他们，都不得不佩服李阳和嬴政了，这一唱一和的，配合的真他妈天衣无缝。不仔细去体会的话，还真的会让人以为今天的事，是顺其自然发展到这一步的。
而就在这个时候，嬴政依旧在演戏，眉头一皱：“你是指……年俸替代军工田的政策？”
“是的！”
李阳点点头，解释道：“陛下，现行的年俸替代军工田的政策，其实就可借鉴过来。秦国自先秦以来，土地就属于朝廷所有，土地亦不允许买卖。所以，他们兼并之土地一事，可以不以追究，但兼并之土地亦不计算在补偿之内。这样一来，事情就简单多了，直接按照每个人的军功爵位，给以相应的年俸。用年俸换回之前封赏的土地，臣相信大家也不能说朝廷不公平了，毕竟这十余年来，立功则爵的功臣军士十余万人，皆是如此待遇，如今只不过是让天下功臣军士视同一律罢了。”
嬴政一拍案台，惊赞道：“妙，此策甚妥！诸位觉得如何？”
众人你看看我，我看看你，一幅苦笑的样子，最后
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