话说，皇帝的昭书上虽然说是即日开府，但这中丞相府却也足足用了半个月时间，而且这还是用吕不韦的旧丞相府翻新而成的。
秦时，所谓的开府，并不仅仅只是居住用的，其作用主要是独立开府办公，按照制度丞相府里设有若干个办事部门，数量不等，根据需要而定。
这样做的作用就是大大提高机构和职官在整个政治体系中的地位和作用。
在权力关系上他只受皇帝的节制，不受包括其他丞相在内的其他官僚的节制。
换句话说这是为了更好的进行律法变革，同时也充分反映了律法变革在整个权力体系中的相对独立性和重要性。
开府这一天，嬴政亲自邀李阳同乘六马，即用六匹白马拉着的龙辇，秦制有：天子所御驾六，余皆驾四。
龙辇车马仪仗浩浩荡荡，黑旗黑甲禁军威风开路，大路两旁站满了看热的人群，直往中丞相府赶去，十分的气派壮观。
这一天，咸阳城所有的人都站在大路两旁看着，同时也在期待着即将到来的秦律变革。因为在这十多天里，大家已经听到了风声，说是这位新上任的中丞相李阳大人，要改用宽柔的律法治世，这对百姓来说可谓是做梦都在苦盼着的大好事。
坐在龙辇中，嬴政问道：“李相，我这大秦乱象就靠你了，你尽管大胆的改，大胆的变，只要有朕在，你什么都不需担心。”
“谢陛下！”李阳点头谢恩，沉吟了一下，然后问道：“陛下，如果臣说，这大秦的天下，也是大秦万民的天下，陛下觉得如何？”
嬴政愣了一下，道：“李相为何有此一问？”
李阳行礼，一本正经的道：“还望陛下答臣。”
嬴政好奇的看了一眼李阳，虽说不知道李阳问这话是什么用意，但见李阳如此郑重，他也只好认真的回道：“这大秦虽说是朕的天下，但确实也可以说是天下万民的天下，这也是寡人让你律法变革的原因啊。如果这天下万民，当真都能做到爱法、守法、护法，那大秦便能万世无忧。”
李阳听后，满意的点点头，然后又问：“如果律法掣肘陛下的皇权，请问陛下，是皇权先行，还是律法先行？”
嬴政眉头一凝：“你的律法要掣肘寡人？”
李阳也不惧，正色道：“日后此事，在所难免！”
嬴政盯着李阳，看了几秒，然后道：“只要是为了大秦江山，寡人即便受些掣肘，也是无妨！李相，你还有什么担心的，尽管一次问出来吧！
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