平安京实行的还是学习唐时的街坊制度，专门作为贸易场所的两个市场，轮流开放，时间大致从中午到傍晚。
平安京，人口不少，大概有十几万，但是自由民比例微乎其微，生活在这里，是公卿贵族和为他们服务的庞大的仆役群体。
而因为京城之地，从未有被异族或者叛乱者威胁的记录，是以，平安京和以前的奈良京一样，并没有城墙，仅仅有护城河作为平安京边界的轮廓，而护城河的流水小桥，又往往成为公顷贵族们欣赏美景吟唱俳句之所。
不过，现今平安京，也隐隐呈现出一种山雨欲来的动荡，七年前，皇宫便被来打劫的流浪武士放了把大火，而盗匪在平安京里，也屡见不鲜。
实际上，如果没有齐人来袭将要改变其历史的话，接下来二百年间，平安京皇宫被烧平均每六年就会发生一次，破产农民和武装浪人潜入平安京劫掠司空见惯，而很多时候，比如盗匪的灭门案之类的，便会被传为灵异事件，搞的到处人心惶惶，由此，在平安时代，阴阳师这个职业，便盛行起来。
陆宁面前，现在就坐着一名来自阴阳寮的东瀛官员，也就是，后世阴阳师形象的原型。
其实，阴阳寮本来类似中原的钦天监，观测天象颁布历法，但现今，又承担了给平安京的人群讲鬼故事的重任，主要便是官方编造怨灵被封印之类的事情，消除民众的恐慌。
这里是平安京朱雀大街临街的一处庄园似建筑，只是外面，挂起了东海百行的茶幡，有汉语大字“茶之屋”。
这也是，齐国商人得以进入平安京的第一个商铺。
在这个商铺开业的同时，左大臣藤原实赖以关白身份发“御教书”，正式瓦解了东瀛坊市制度，“御教书”大概意思就是，现今中土之地，已经放弃了前朝比较落后的坊市制度，日本国为何还要抱着这残缺的制度而不变更呢？
但实际上，藤原实赖不过借题发挥，醉翁之意，并不在酒。
对他来说，“御教书”的内容是什么并不要紧，重要的，是他发下的“御教书”如果得到执行，将代表着，关白的“下文”和天皇的诏敕，拥有了相同的权威地位。
而通常来说，只有天皇年幼，摄政大臣才能发这等“御教书”，当天皇成年，摄政大臣变成关白，要交权于天皇。
他所发“御教书”的内容也很巧妙，很可能是大齐皇室产业的商行，在京都临街之处开设茶室，“御教书”的内容，是在给齐人皇室的代理人开绿灯，如果被激烈反
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