眉：“稍微有点难吧？争流家中的情况，即便是给了土地，难道就没法儿被人以低价买走吗？”
“东六国可是有这种先例的！”嬴政笑着：“你自己在《邯郸调查》里面也写过了的。”
“所以需要相配套的东西。”鞠子洲的手指停止了敲击：“比如农会。”
嬴政闭上双眼，手指指节不自觉在桌面敲击。
“叩”
“叩”
“叩”
“叩”
一下下，敲在王绾心头，敲得他身体微微颤抖。
“土地归属于个人，但实际使用，却又要交由集体分配？”
“是这样的，相应的，集体也有了义务，要保证成员的，最基本的生存。”
言下之意，便是要把农会，开到全国去。
相应的，所需要的配套的农会干部、保安队、起步钱粮，也多了很多。
“肯定不够！”嬴政仔细思考，然后摇头：“国中钱粮不足的，而且，拿什么来衡量应该给予不同的人，多少土地呢？”
“又如何确保，农人会接受这种模式呢？”
“以，爵位定。”鞠子洲说道：“私人田土，占爵位配套土地的，十分之一、五分之一这样比例，税收之事，分开计算。”
“那所需要的，懂得数算的税官起码是现在的数倍！”
“慢慢来呗。”鞠子洲笑了笑：“先搞个试点？”
“就在咸阳？”嬴政问道。
“也好，便于观察其中会存在的问题。”
“还有个问题。”嬴政摊了摊手：“我之前提出的兵制改革，就被否掉了，如今，地制这么大的问题，吕不韦一定不会让我放手去做的。”
“这人该死啊！”鞠子洲笑了笑。
齿白如骨。
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