延和元年秋九月丙申（十二日），早上，万年县南岸的渭河码头上，数艘战舰，缓缓的靠拢，然后，大批人马装备卸下来。
张越从舰船的甲板上走下来，踏上这片陌生而熟悉的土地——万年！
“秦都栎阳啊……”张越眺望着远方，处于浓雾之中的世界。
万年，在秦称为栎阳，乃是秦孝公变法前的秦国都城。
是献公立志雪耻之地，也是秦国奋发七世，统一天下的梦之初始。
是赳赳老秦，复我河山，血不流干，死不休战的呐喊之地。
而在汉季，此地的地位，依旧特殊无比。
它是毗邻长安最近的粮仓！
是渭南平原上的明珠！
过去三十年中，万年县的粮食产量，一直冠绝关中。
哪怕是今年夏季的旱灾，也没有令万年县减产！
原因是，万年县是郑白渠工程的终点！
这个超级工程的完工，将泾水的水资源利用了起来，灌溉工程沿途的两百里区域。
不仅仅令现在的人受益无穷，哪怕到了隋唐，也依然发挥重要作用！
但也正因为如此，万年县的地位非常微妙。
在理论上来说，万年县属于太常卿直辖的陵邑县。
因其境内有着汉家太上皇的帝陵！
但在实际上，因为此地有着重要的军事、经济和文化属性。
故而，太常卿的力量，素来被压制在太上皇陵区之中。
除皇陵外的其他地区的行政，归属于京兆伊（旧内史）。
造成这样的结果，是历史遗留下来的问题。
当初，高帝刘邦用韩信计策，明修栈道，暗度陈仓，从陈仓古道奇袭关中，一举击败项羽在关中设置的塞王司马欣。
于是，汉王都栎阳。
在整个楚汉战争期间，栎阳都是汉王名义上的都城。
是汉军的大本营和根据地。
故而，历代以来，虽然每一任太常卿都想要彻底控制万年县的行政，但内史们和京兆伊们，宁死不从，誓死捍卫这汉家旧都的管辖权。
官司打了无数回，基本上每换一个京兆尹OR太常卿，都要打一次有关万年县谁说了算的官司。
哪怕是于己衍，这样的老实人，也曾多次在万年县问题上硬刚过太常卿。
因为，万年县的利益，实在是太大了！
“万年县的公田，几近七八
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