之制，干系重大，需得徐徐试之，见其善而从之，见其恶而罢之，待验证数载，没有大患，再将之推及全县……”
“哦……”天子听着，看了张越一眼。
这个小留候啊，什么都好，就是胆子太小，魄力太小了。
做事情总喜欢先试试。
在他看来，哪里需要这么麻烦？
就听着张越又道：“况且，乡社之制，虽是先王旧制，但终究乃是改良之制，从前并无人如此做过，缺乏对比，也缺乏熟悉协调和管理的良吏，故先择一乡以试之，既是试错，也是为将来培养人才，储备官吏……”
听到这里，天子才满意起来。
这还差不多！
张越却是接着说道：“臣与长孙殿下及诸大臣，商议过了，皆以为，新丰最大的弊端，在于豪强地主士族蓄奴成风……”
天子听着，脸色却忽地古怪起来，有些尴尬。
因为，在事实上来说，天下最大的奴隶头子和最强的奴隶贩子。
正是大汉帝国政府！
汉家蓄奴之多，远超任何时代。
旁的不说，少府卿、太仆卿还有宗正卿这三个衙门，就拥有和控制至少百万以上的官奴婢！
此外，各地郡国手里，也还捏着无法统计数量的官奴婢。
甚至，在国家手里，还拥有数十万完全没有人权，最被歧视和折磨的城旦舂和鬼薪白粲。
以至于，历代天子临终遗诏，都得释放大批相关官奴婢，来给自己积阴德。
而有汉以来，曾三次大规模释放官奴婢。
第一次是太宗时代，晁错上《言兵事疏》，太宗皇帝于是下令，将数十万的官奴婢释放，命令他们前往边塞屯垦。
这些官奴婢，在获得了自由与土地、财产的同时，也就承担起了抵御外敌和戍边守土的职责。
其后历代皆沿用。
到了他手里，更是先后在元鼎、元狩和太始年间，大批的将官奴婢和赘婿、后父、罪犯，迁到九原、朔方、居延、轮台等地。
即便如此，国家手里拥有的奴婢，依然不可计数。
没办法，百姓的破产速度太快了。
破产的农民，总是会欠一屁股帐。
不是欠豪强的，就是欠国家的。
欠债必须还，还不起就得卖儿卖女卖妻子最终卖自己。
此外，汉军多次远征，帅师伐国，俘虏大量异族。
这些
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