要行此险招。”赵祯想了想，也不太接收风险如此庞大的军事行动，如今禁军抚恤的标准可是很高的，真要是七八万人全军覆没，晏殊可能会被气得提前退休。
这次要不是有军费赔偿，大宋朝廷可以直接破产算了。
“陛下，臣觉得采用第二策，倒是符合实际。”晏殊指着一套文牍说道。
众人连忙仔细翻看，第二策采用稳扎稳打不急功近利的战略，先吃下回鹘，接着扫清黄头回鹘和草头鞑靼的游牧势力，打造稳定的安西都护府，接着利用东西喀喇汗之间的矛盾，远交近攻，利用三到五年的时间，逐步缠食东喀喇汗的疆土。
联络更远处的大食人，以乌浒水以南波斯的疆土为砝码，两国结成盟友最后对西喀喇汗四面夹击，彻底恢复前唐安西都护府的势力范围！
整个战略的实施以十年为期，财务预算不到一亿贯，动员禁军十七到十八万人，预估的风险和军队伤亡也十分有限，事无巨细面面俱到，可行度非常高。
君臣几人倒吸一口凉气，赵祯率先赞道：“高人啊，这是谁写的？”
他知道赞画司赞画们的最高年龄不到二十五岁，以如此年纪能够把大宋和周边国家全部算计在内，谋划者的地理、政治、历史以及军事知识必须积累到一个恐怖的深度。
这样的人才竟然屈尊在枢密院做赞画？！
韩琦连忙答道：“这是赞画司群策群力的结果，每个赞画都有自己钻研的方向，战略目标即为树干，实现的步骤即为分支，而赞画们将在这些分支上贡献自己的才华，最后形成一套完整的战略计划！”
赵祯敏感地发现韩琦话里有话，他似乎在向自己诉说一种前所未有的施政方法论，这种方法论将会撼动自华夏以来一直遵循的政治规律。
六部将会失去政策的制定权，他们将会组成一个个涵盖天下百科的类似“赞画司”的集群，这个集群将会制定所有施政的方略，而各部长官唯一需要做的就是挑选最可行的政策，提交到中书，由中书和皇帝来确认采用何种方略！
而中书和皇室为了尽可能保证政策的正确，也将组成一个庞大的智囊集群，来探讨政策中的方方面面…
一群人决定怎么做，而另一群人决定做什么，权力看似被分开，却又用一种形式集中在了一起，只不过…不再是一个人说了算！
赵祯想到这里抬起头盯着韩琦猛看，不对啊，韩琦好像根本无所谓具体的方略，他好像就是为了让他看到赞画司的做法而刻意引导着策
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