然黑铁城和华金城所占据的地方并不多，但所拥有的工业人口却是最多的，同时也是各个地区的交通枢纽，在这里，使得中央始终可以利用庞大的财政和工业能力，碾压地方，不然单单依靠友谊？此时的舒翰早已经不是以前那个单纯的人了，在权利面前，有多少人记得父母兄弟？至于朋友，那就更少了。
舒翰虽然心中依旧相信自己的朋友和兄弟，但所谓人心隔肚皮，作为一位统领，他不能够仅仅考虑自己，这种制度的诞生，将会延续使用几十年甚至上百年，自己在的时候或许还行，但如果自己死了呢？
就像亚历山大大帝，战争天赋无人能及，但就是在自己死之前没有设计出一套完整的制度，使得亚历山大帝国在他死之后便立刻分裂成无数国家，各个国家的领袖纷纷以亚历山大的继任者自居，随即便是数百年的战争，给整个世界产生了无与伦比的影响。
所以舒翰必须要考虑到自己之后，继任者该怎么管理这件事情，强干弱枝，便是舒翰想出来的办法，整个黑铁城和华金城地区，集中了将近六成的非农业人口，至于专家和学者，更是将近七成以上都集中在这里，这使得黑铁城的科技创新能力，经济能力和工业能力，都是远远超过任何一方势力的，因此无论在感情上还是实力上，他们都必须要听从黑铁城的号令，这便是舒翰想出来的办法。
但与此同时，大量非农业人口的聚集，管理起来自然也变得非常麻烦，一个一万人口的城市和一个十万人口的城市，两者之间管理起来的麻烦是几何增长的，毕竟人数少的时候，一些需求是不存在的，可人数一旦多，即便是城市内的少数，他们的需求也会变成一个非常大的数字，就比如说残疾人，在小城镇里面，很少会为残疾人准备必要的道路，设备，因为他们的人数很少，而修建这些设备的花费却很多，所以很少有人愿意做，可如果城市的人口达到一百万，那么残疾人的数量自然会相应的增加到一个无法忽视的地步。
另外一件事情便是城市管理，百万人口的城市，黑铁城和华金城如今依旧没有大量的汽车，因此城市的交通主要依靠走路和马车这两种，原本一座一万人的城市，走走路自然是很方便的，而如今，百万人口的城市，想要从城头走到城市的另一头，恐怕需要一天的时间才行。
至于马车，穷人自然是乘不起的，因此公交系统自然应运而生，城市管理的成本增加，复杂程度自然也增加了，对于公交系统，黑铁城的方法是电车，反正如今两座城市对于电的生产都是足够的，也没有石油，用电
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