较落后，因此到农民这一个阶层并不是那么容易被纠集起来的。
就像广元国的人口明明已经超过了八百万，但真正在户籍上可以管理统治的不过只有四百五十万而已，剩下的人都是没有资料的，而这些人，虽然在之前对抗神圣同盟的战争中，卷进去了不少，但舒翰所接收的地方都是大后方，根本也没有纠集多少，因此大部分都得以保存，如今这些地方尚且能够自给自足，不需要舒翰担心，唯一需要顾虑的是城市中的人口以及城市附近的这些乡村，这才是饥荒的问题根源。
根据黑铁城的粮食局报告，以如今广元国和黑铁城的粮食勉强可以用到明年的三月份，之后就会是五个月的时间，没有办法补充，直到秋收，才有可能重新收获，而这五个月的时间，便是舒翰需要解决的，他必须要尽可能的让这五个月的时间可以平稳度过。
为此，整个黑铁城都可谓是想尽了各种办法，总的来说便是开源节流，节流相对来说比较容易，那就是节省粮食的使用，在全国范围内推行粮票制度，根据工种和在黑铁城内的等级分发粮食，通过这一个办法，可以节省出不少的粮食，另外就是发展水产养殖业以及蔬菜养殖业，相比起水稻和小麦之类的食物，需要大量的时间去成长，蔬菜和水产则要容易的多，尤其是蔬菜，成长的周期相对来说要大得多，在这一点上，无疑要更加靠谱一些。
第三点便是对周围的森林进行扫荡，以搜索足够多的肉类来满足黑铁城的需求，同时在境内尽量减少牲畜的人工养殖，毕竟这会带来粮食的巨大浪费，同时整个黑铁城禁止私自酿酒，所有酒类的生产和出口，都需要由政府来允许，养殖业和酒业，对于粮食的消耗无疑都是巨大的，在这个粮荒的年景，自然是要改变，对此当然引起一部分人的不满，但此时，形势比人强，再有不满，在整个黑铁城的生死存亡面前，自然都必须要遵从。
至于肉类的获取则主要依靠水产和打猎获取，为此，黑铁城专门成立打猎部队，将如今纠集起来的部队，其中一部分下放回家，继续种地，剩下的一部分中，选择精锐两万人，其中一万人直接充入军队，剩下的一万人则建立打猎部队，在广元国内的土地中打猎，以获取粮食，同时将内部的村落给找出来，把他们迁移大黑铁城内来。
以壮大黑铁城的人口，同时减少广元国境内的人口力量，除此之外，舒翰还想出了其他的一些办法，从森林中寻找新的食物，比如说一些野菜，野果等等，凡是能够吃的，都需要提前储备，也幸好之前的大丰收，让黑铁城有
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