之前，沈家堡的人丁也就两三千人，多数是沈继之早年在闻香教军中的部下和家眷，谈不上什么治理，如果说有，那就是军管，就像罗汉在工地上做的那样，对违法犯禁者的处置，动不动就剁手剁脚，或者干脆赶出沈家堡，乃至鞭挞至死的也不少，太过严酷。
现在，沈家堡的外地人越来越多，且以流民为主，他们多数都要在沈家堡安家的，管治也要跟上，有些事情必须做出改变。
罗汉的预备营改编成正规陆军火枪营，便是个机会。
付满在梅镇干得不错，杨波调他来沈家堡坐镇公署，署理沈家堡的政事，梅镇则交给卢寅时，孙进义辅之。
请徐骥来，是要在他的那帮教书先生里，挑出几个熟悉大明律法的人来，充任付满的助手，之所以参考大明律法，是因为沈家堡毕竟还在大明的治下，不能完全另搞一套，不过，沈家堡的体例刑名也要按杨波的要求做适当的调整。
律令调整之后，经杨波审核批准，便可施行，杨波的想法是，暗戳戳地，只做不说，无需太过张扬，以免引起朝廷的不满。
杨波还打算把桃花岛的贺金彪调来组建城防营，卫戍沈家堡、梅镇、黄桥三地的安全，待拿下舟山，舟山要另设军港，何起风率陆战营在舟山长期驻守。
徐骥为杨波推荐了两个人，一位是那个跟韩赞周打过架的李西华，另外一位就是朱之瑜，朱之瑜前日还说要去盱眙考察合作社来着。
付满对徐骥一揖到地，说道：“徐先生所荐之人都是学富五车的干才，来做在下的佐官，在下事在惶恐不安啊。”
徐骥连连摆手，言称：“付先生，你过谦了，过谦了。”
杨波笑道：“付先生，徐先生可是有学问的，你不光是要依仗徐先生所荐之人，日后遇事不决，也要向徐先生请教，大事还须跟我岳父大人通个气。”
几个人谈完正事，杨波记起有些日子没见着徐家大公子徐尔觉了，便问了一句。
杨波不提还则罢了，提起徐尔觉，徐骥的脸顿时就黑了下来。
徐尔觉吵着闹着要乘船出海，说是去寻找新大陆，尽管徐尔觉也说了，这不关杨波的事，因为杨波也不同意。
可没有杨波对刘二的安排，何来徐尔觉这般胡闹？
杨波就是始作俑者。
就徐尔觉那轻狂的性子，扔海里喂鱼还差不多，还要去寻找什么新大陆？
徐骥自然是坚决反对，可徐尔觉给他远在京城的爷爷去了信，他爷爷
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