江都，南宫尚书台，元月初八日。
正月十五后才举行新年大朝会，现在尚书台只有寥寥数人当值，处理一些零碎公务。
这里暂时沦为一个誊抄、发布策令的机构，目前有四个单位能向尚书台传达命令。
经过相关专管尚书、尚书郎审核无误后，就会连同尚书令黄权一同签署，允许颁布。
目前录尚书台事的是诸葛亮、关羽，算上刘备，这是最为稳固的三个决策发令核心；第四个核心是六侍中。
随着田信、廖立返回江都，算上关兴、李严，六侍中团队终于在江都聚齐四人，张苞、马良在江夏，勉强能聚在一起，执行廷议功能。
可马良、张苞迟迟未能回归江都，六侍中无法聚首碰面，也就无法当面针对时事、政事变动进行议论、探讨。
自然地，廷议不能合法举行，田信也就无从发表政见。
六侍中廷议制度本是刘备遇刺的临时举措，可以视为丞相府、大将军府联合摄政的补充。
现在田信一回江都，针对北府、麦城的许多弹劾就突然密集起来，让尚书台里的工作顿时为难起来。
作为最高的政令发布机构，清晰感受到一种政出多头的难堪、窘迫。
黄权与轮值的尚书邓芝一同喝茶，邓芝带来的是今早田信处理、批示的奏疏处理意见……算起来田信处于越权、未越权的模糊地带，他单独一个人没资格向尚书台发表公文处理意见。
可现在这些奏疏副本后面有北府护军、侍中廖立的签字，廖立在江都跑了一圈，李严、关兴也先后签字，所以这不单单是田信一人的看法，而是六侍中团队的集体看法。
至于未能表态的马良、张苞，则属于被代表了。
黄权饮用碧绿色茶汤，审阅这几封公文……针对不合理的乱命，尚书台是可以暂时扣着不颁布。
皇帝的命令都能压住、拖延，更别说其他人的意见。
只是做事情的始终是人，规矩是规矩，程序是程序，这些都得让人来执行。
比如邓芝，肯定倾向于关羽、田信，在田信与关羽之间，邓芝很可能倾向于田信；另一个代表人物是蒋琬，蒋琬是倾向于丞相府的。
审核几份处理意见，只有直百钱相关的意见值得重视，其他都可以忽略，不做处理。
别说田信的处理意见，关羽这里的处理意见也可能被忽视，官员上奏之事，也能忽视处理。
黄权拿起关于审核、督查荆
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