华东政*府要进入中东地区，并非一定要以奥斯曼土耳其帝国为跳板，从新疆也可以进入中东地区，不过如果能在奥斯曼土耳其帝国建立一个进入中东地区的支点，和新疆方向遥相呼应，则对华东政*府更为有利。
于是为了和奥斯曼土耳其帝国建立长期的良好关系，华东政*府才从海军入手，给奥斯曼土耳其帝国制定了一个海军的发展规划，这一方面有利于长期巩固双方的关系；另一方面通过对奥斯曼土耳其帝国海军军官的培训，扶植亲华势力，都为了长久考虑，并不仅仅只是为了卖几艘军舰。
当然奥斯曼土耳其帝国是否会接受这个规划，并且委托华东政*府执行，华东政*府还是有比较充足的把握，首先是经过了青年党革命之后，整个奥斯曼土耳其帝国呈现出一派锐意改革的新气像，有建设海军，保卫海防的需求；其次这个规划确实是针对奥斯曼土耳其帝国的国情条件制定，是最符合奥斯曼土耳其帝国的海军发展；最后是除了华东政*府之外，也没有其他国家会帮助奥斯曼土耳其帝国这样发展海军，因此也不怕奥斯曼土耳其帝国不上钩。
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