市派遣技术人员，教导牧民耕种。
当然这种处于两个不同地区交接的地方，注定会商业发达，朝阳县当然也不会例外，蒙古草原产出的牛羊、皮毛、药材、骨制品，输入草原的粮食、草药、盐、布、生活器等物，均在这里可见，各族的商人汇集于此，进行各种交易。在华东**占据朝阳县之前，这里的贸易就己经十分繁荣了。
而在锦州之战后，华东**全面控制了朝阳县，除了进行土地重新分配之外，主要的工作就是继续发展朝阳县的汉蒙贸易，并专门为贸易修建了一个很大的市场，并对城里几条主要的商业街进行了修膳，又制定了交易的秩序和规则，规范交易行为，还加强了对市场治安的管理，这样让各地来的商人可以更加方便、安全的进行交易。
就在秦铮抵达朝阳县的次日，欧阳隆兴也从赤峰赶到朝阳县，和秦铮会面。现在欧阳隆兴己不在是一个普通的参谋，由于在锦州之战中的出色表现，在陆军改制时，被任命为东北军区第10野战军，19师师长，军衔也晋升为准将，总算足可以独当一面了。
东北军区成立之后，下面设立了3个分军区，分别是哈尔滨军区，下设第2野战军；长春军区；下设第8野战军；沈阳军区，下设第7、10野战军，欧阳隆兴的第19师负责驻守锦州，师部设在锦州，但下面3个团分别驻守赤峰、锦州、绥中三地。其中张作霖的部队也得到了正式的番号，为第19师第191团，负责驻守赤峰。
不过担任师长之后，欧阳隆兴并没有住在锦州，而是一直都留在赤峰，因为现在的锦州地区，锦州基本己是大后方，没有威胁；而绥中是防御清廷，现在清廷自然不敢来招惹华东**，也威胁不大；只有在赤峰地区，由于是占领的时间不长，根基还不稳，因此一方面对蒙古社会进行改造，一方面还要压制蒙古贵族的反扑。
在人民军刚刚进驻赤峰时，大部份当地的蒙古贵族并没有太在意，因为在他们看来，只要自己服从华东**的统治，就不会有什么大事，最多华东**会拿一二个蒙古贵族开刀，但大多数人还是马照跑，舞照跳，毕竞华东**要想有效的统治蒙古草原，最终还是要依靠这些蒙古贵族，清廷在蒙古统治多年，虽然靠分化瓦解、打一批拉一批，并将草原部落改造成旗盟制度，再加不断的政治联姻，但归根到底还要靠这些蒙古贵族来统治蒙古地区，华东**又能怎么。
但这些蒙古贵族没有想到的是，华东**并没有按他们预想的剧本演下去，而是解放了牧民，打倒贵族，并将
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