就在元老议院讨论元老们的权益时，海军部也在讨论海军的建设。
远东战争结束之后，华东**的领地、人口、海域均发生了极大的变化，因此在战前的海陆两军的军事规模，军队的编制，显然都己经不再适合华东**安防需求，需要对海陆两军都进行重新整编。不过现在俄国还没有屈服，陆军还有作战任务，还不能开始进行整编，但海军这时的作战任务基本结束了，剩下的仅仅是从曰本撤军，于是军委决定，海军首先进行整编，并且要求海军的整编不仅要基于华东**现在的情况需要，而且还要考虑将来统一全国之后的需要。
海军的整编主要分为两个部份，一是在这个五年周期内的造舰计划。在远东战争之前，华东**自行建造了一艘12000级的战列舰，一艘10000吨级的装甲巡洋舰，并建造了多艘6-7000吨级的巡洋舰，但远东战争开始之后，要集中资源进行战争，而大型军舰的耗资巨大，建造周期又太长，因此停止了所有大中型军舰，现在仅仅只有几艘千吨级左右的驱逐舰在建。
当然，没有建造大中型军舰还有一个很重要的原因，就是在前几次战争中俘虏的军舰也都在进行修理，将现在的船坞、船台基本都占满了。其实现在人民军海军的规模也不算小，共计有8艘战列舰，9艘装甲巡洋舰，而且由于日、俄海军均被重创，因此现在人民军海军的规模可以排到世界前5之列。不过人民军海军的大部份军舰都是俘虏的敌方军舰，在各国的海军发展中都是极为罕见的，这是由于近现代海战，要俘虏敌方军舰的难度极大。
但华东**的海军主要是靠5艘现代军舰撑场子，攻击也是以**为主。而**攻击则又是以凌空打击甲板为主，可以大量的催毁甲板以上建筑及舰载火炮，即使是惯穿了甲板，但对水线以下的部份却是伤损并不大，除非是正好命中弹药库，引起殉爆，这样一来自然就给人民军海军俘虏敌方军舰创造了条件。
不过只靠俘虏敌方军舰显然不是长久之计，而且现在5艘现代军舰的**基本都打光了，以后也不会再有这样大规模俘虏敌方军舰的机会了，因此还是要靠自己制造。不过在第一个5年计划中，华东**分别在青岛、天津成立了两个造船厂，现在都己经算设施齐备，而且还积累了不了靠船经验和技术工人，而且远东战争之后，华东**获得了巨额的赔款，也有足够的资金在这五年里大展拳脚，当然首先要制定出一个造舰计划来。
二是舰队的分配和布置。在远东战争之前，甴于华东**
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