集中全国的人力物力，统一规划，来发展经济，建立工业化，也不用担心再有什么制肘。而且华东**现在的实力，击败甚致推翻清廷也没有什么悬念了。因此在这两种计划，如何权衡，当然是要认真讨论。
当然，要彻底推翻清廷，统一中国，必须是先稳定了这次战争占领的地区，也就是东北三省，如果东北不能安定下来，那就什么都做不了，因此秦铮的报告，也就成了华东**决策的重要参考依据。
秦铮从沈阳回到青岛，就己经准备好了东北的总结报，因此这时也十分从容的进行总结。
首先是说军事方面的布置，现在人民军在东北地区布置了4个军，其中一个军只有2个师2个团，共计14个师、11个团，三支装甲列车编队，一个骑兵旅（含三个骑兵团），另外还有一个车载自行火炮编队，包6门200毫米火炮；一个汽车牵引火炮编队，包括18门155毫米野战炮，计约28万军队，另外还有约50万的后勤人员。
俱体的兵力分布为，在满洲里布置了5个师、3个团、一个骑兵团、一支装甲列车编队，2门200毫米车载自行火炮，共计约10万左右兵力，这也是目前华东**聚集兵力最多的防，与以赤塔为核心的俄军对持。
其他地区是：在海参崴布置了3个师；在鸭绿江边布置了2个师1个团；沿中东铁路滨洲线、滨绥线段各布置1个师3个团，及一个骑兵团，一支装甲列车编队；哈大线段布置2个师，2个团及一个骑兵团，一支装甲列车编队。从总体来看，人民军在整个东北地区的布防兵力还是足够的。
而经过了近1年时间的整治，东北地区的基本社会秩序大体都恢复了正常，经济也在恢复中，由其是在大城市里，己差不多接近了战前的水平。而华东**的行政机构设立，也己经覆盖了全部大城市，在秦铮离开时，正在向县城幅射。
在清剿土匪方面，人民军取得的成绩也相当可观，到秦铮从沈阳离开时止，人民军共计剿灭土匪126股，捣毁土匪剿穴84处，击毙土匪5832人，抓捕土匪18562人，并处死其中罪大恶极，民忿较大的土匪人员2268人，可以说比较有效的遏制了东北地区土匪泛滥的局面，尽管距离将土匪彻底根除，还需要相当大的努力，但现在至少可以确保大中城市、铁路沿线、重要的县城，镇庄等地基本不会再受土匪的侵掠，这也是东北地区恢复正常社会秩序的一个重要的原因，同时也为华东**、人民军蠃得了不少声望和民心。
而剿匪的另一个
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