就在人民军开始从朝鲜半岛撤军的时候，美国再次向华东政府传来调停的建议，这一次罗斯福希望华东政府能在不预设前提条件下，接受美国的调停，和俄日两国进行停战的谈判，当然谈判的内容可以不受任何限制。
也就是说，美国希望华东政府放弃要求日俄两国必须接受赔款作为谈判的前提条件，但赔款的要求可以在谈判中提出来，而至于最终到底赔不赔款，赔多少，那就看各方在谈判桌上的表现了。
原来在人民军取得第二次鸭绿江之战的战利之后，日本政府也知道大势已去，日本在战场上彻底失利，战争己无法再进行下去了，只能选择谈判讲和，因此日本政府立刻回复美国，表示日本愿意接受罗斯福总统的调停建议，但拒绝将赔款作为谈判的前提条件，日本政府还表示，如果华东政府坚持要将支付赔款作为谈判的前提条件，那么日本将会与华东政府死战到底，也决不妥协。
而在另一边，俄国也像美国表达了同样的态度，就是不能接受华东政府提出的必须支赔款的条件。
日俄两国之所以有这样的底气，也不完全是虚张声势，而是得到两国的盟友英法两国在背后的大力支持。
其实早在人民军攻占哈尔滨之后，英法两国就开始讨论战争的结束问题。毕竞从大局上来看，华东政府取得战争的胜利基本已成定局，而且还将从中收获大量的利益，不仅占领了东北三省，获得了广泛的发展空间，而且还占领俄国的远东重镇海参崴，并同时削弱了日俄两国的实力，可以说在战争结束之后，华东政府在远东地区己是当之无愧的地区首强。
但英法两国在远东都有重大的政治经济利益，华东政府的崛起，显然对两国都是不利的，因此必须要对华东政府进行必要的遏制才行。于是两国协商之后认为，宴迫使华东政府将占领的地区都吐出来基本是不现实的，但必须阻止华东政府通过战争获得大量的赔款。
华东政府为了这次战争，也是付出了相当大的代价，并且借入了大量的外债，这也是目前唯一可遏制华东政府战后发展的方法，就是决不能让华东政府获得赔款来偿还借债。华东政府为了偿还这些外债，就必须以停止或延缓发展时间为代价，这样可以让日俄两国也赢得喘息的时间，恢复国力，至少能在亚洲牵制住华东政府，不让华东政府一手遮天。因此英法两国决定，将尽一切努力，采取各种手段，使用各种资源，也要帮助日俄两国避免赔款。
而对英法两国的这个态度，日俄两国自然是欢迎的，毕竟仗打
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