对于失去了职权的后周遗老、功臣故旧、地方藩镇而言，他们虽然没有了干预朝政的权力，却依旧可以享受高官厚禄，因此很难铤而走险发起叛乱。
这种不杀不贬、授官笼络政策，使得朝野内外“上下相安，始终一意”，从而稳定了政局，巩固了政权。
五代以来，大将拥戴自己的主帅干掉皇帝，然后主帅成为皇帝，自己成为主帅，接着他的部下再拥戴他干掉皇帝，他做皇帝，他的部下再做主帅的魔幻怪圈，让赵匡胤做了皇帝也不心安，。
所以，对于陈桥兵变，拥立他称帝的一班功臣们，他也采用了这种办法，高官厚禄养起来，只要你把实权交出来。
这种不流血的方式，结束了五代乱世代代弑主的乱象，但也由此催生出了一大批闲官。
随着大宋的统治渐趋稳定，大宋朝廷本可以渐渐改变这种现象，但大宋却觉得它是保持稳定的一个重要工具，反而把它发扬光大了。
进士越来越多，没有那么多的空闲职位，不授官或者提高科举门槛儿，就会有人投奔他国？
这不是有官、职、差遣分离的制度嘛，授个官，发着俸禄，先养起来。
这种解决矛盾的办法，使得朝廷渐渐形成了一种定式思维，甚至已不再局限于官场。
继“冗官”之后又出现“冗兵”，也是因为这种思维。
一旦出现什么天灾人祸，为了避免流民作乱，他们就用了一个最省心的办法，把这些人全都召进军队里养起来。
可是这种兵，很多都是素质极差，军纪败坏，用这种方法，固然解决了地方动荡的可能，却也养出了一支臃肿的，没有什么战斗力的庞大军队。
冗官多了，冗兵多了，冗费的问题那还用说吗？当然也就多了。
分析完了这个问题，杨沅又讲起了宋、金两国目前的局势。
如果说，主和派之前阻挠朝廷改变国策，不想让大宋太过激进，只是他们老成谋国的原则，本心也是为了大宋。
那么在如今这种有利于大宋的形势下，继续阻挠筹备北伐，显然就是完全基于派系私利了。
收复故土的机会必须要把握准确，太早了不行。
西夏对大宋的牵制问题要解决，让金国与新金先做过一场，消耗它的实力，这也是大宋的计划。
但是当时机到来时，就得能够快、准、狠地采取行动，太晚了就可能错失机会。
那么在此期间，就得把那些为了派系
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