随着朝廷赈济钱粮陆续运抵兖州府、青州府各地，玉山镇的压力瞬间就减轻了不少，各州县开始全力赈济灾民，搭建在城外的粥铺如同雨后春笋一般冒了出来，吸引几十万灾民分向了各处城池。
同时，江南各州府县的官吏也在英宗的严令下，带着各地豪强大户筹集到了大批的钱粮，并且在短短十几天的时间里，就将筹集到的钱粮运到了灾区，各地灾民的衣食逐渐有了着落，便不再逃往外地，甚至一些刚刚背井离乡的灾民开始陆续返回家乡就食。
如此一来，涌向兖州府、玉山镇的灾民开始陆续减少。到了正统十一年十月，滞留在兖州府各地的灾民开始被各州府县遣散回原籍安置，原本让各方胆战心惊的灾民大潮逐渐散去，一场大危机也消散于无形之中。
此时，初冬的寒风已经开始呼啸，兖州府各地都是万物凋零，眼看着就要进入寒冬了，而玉山镇却在这几个月的时间里，收拢了十一万灾民！
一时间，玉山镇、滑口镇、张秋镇、安山镇全部都是人满为患，背井离乡、衣不遮体的灾民嗷嗷待哺，让玉山镇上下所有人的心都悬了起来。
因为玉山镇的财力毕竟有限，商部和民部赚取的钱粮看似破天一般，可谓是日进斗金，但是面对十一万一无所有的灾民，这些钱粮根本就入不敷出！
寒冬将至，可是此时玉山镇各处还有相当部分的灾民没有房子居住，只能在各处乡镇周边搭建地窝子，暂时躲避风寒，就连口粮和棉服都是短缺不少！
面对此情此景，刘君韬此时也是心急如焚，虽然现在已经没有新的灾民再涌向玉山镇了，但是刘君韬所面临的形势依旧非常严峻。
此时，面对日益变冷的天气，刘君韬必须在最短的时间内，给十一万灾民筹集到足够过冬的粮食和棉衣，并且尽快在玉山镇、滑口镇、张秋镇、安山镇以及各处农庄搭建房屋，供灾民居住安家！
这可是一场浩大的工程，不但需要海量的钱粮来支撑，而且还需要巨大的人力来实施。可是，现在的玉山镇，既没有取之不竭的钱粮，也没有足够使用的人力！
为了安置这十一万灾民，民部和商部的人手都已经用上了，就连军部也调集了所有能够调动的人手，分散到了各处，现在已然是没有多余的人手了。
刘君韬思来想去之后，忽然想起了后世赈灾的一些手段，最后决定化被动为主动，将十一万灾民变成玉山镇增强实力的动力！
于是，刘君韬和郭永忠商议了一下，对十一万灾民进
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