争议双方分为两派，骠骑营一派和“移民军”一派，骠骑营一派略占上风，他们的理由是“移民军”是无量岛的军队，只有骠骑营才是正统的罗陀国皇家部队，徐东知道这样争议下去会带來不良影响，让本來关系不错的两支兄弟部队形成对垒，于是和许立、李进赶紧拿出了一个方案，决定将六个刚被封为二等公的大将中选出五人为五虎上将。
这六个人里把谁拉下來很不好说，最后归于裴大志和刘歆头上，李进说裴大志是不可多得的猛将，但是缺了一只胳膊影响军人形象，许立说刘歆被称为军中“神箭王”，可惜在忘川当过反叛首领，人格上留下了洗不掉的污点。
最后由皇上拍板定论时，徐东眼前出现了在忘川橐驼谷的那一幕，他手拿虎座印显示自己的王者气质，正在走向尖峰时刻时，一阵如蝗的‘乱’箭朝他‘射’來，郭盈、苏青、钱小媛为保护他而舍弃了自己的生命，对刘歆的一股恨意顿时从心头生起，他咬咬牙一挥朱笔，将刘歆的名字从五虎上将名单中圈掉了。
五虎上将封罢，才正式进入此次大封群臣的实质‘性’阶段，陆阿坚将东南两国接管下來后，除赤炭国还是由皇剑师执掌外，包括龙城国、无狄国、拉基国和忘川在内的十多个国家都无人掌管，赶紧给这些地方分派地方长官才是重中之重。
十几个总督和督军之印已经刻好，现在徐东要这些顾命大臣将这些印信领走，谁來领走这些印信呢，徐东和许立、李进及六部官员曾经为此事耗费了几天几夜來做决定。
他拿起一方印信，声音异常沉重地说，“但爱卿，朕有意将忘川托付给你，你要记住，忘川虽说沒有龙城国地方大，但是地理位置比较特殊，黑白二教教义有冲突，因而治理忘川尤为重要，朕再三衡量，只有你带‘移民军’两个营移驻忘川最为合适。”
徐东之所以最终决定让但可祯任忘川总督，主要是看中他‘性’格稳重，处事极其冷静，有非常的协调能力，治军治民都有一手，而忘川亟需这样的人去治理。
他又拿起一方印信，“陈崤爱卿，西北六国是你和但爱卿的二十万铁骑踏出來的，但爱卿已被我派往忘川，这西北六国就‘交’给你吧，朕给你一个六国大总督之印，另外还给你每一国配一个督军。”
说着，徐东又拿起六方印信，从二十个三等靖国公里挑了六个人随陈崤一起去往六国，分别任这六国的督军。
把西北六国安排好后，还剩龙城、无狄和拉基三国的总督沒有派定，其实，这也是徐东和许立
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