李谅祚从大同撤军之后，将大军在大同以北的宣德驻扎下来，由于是从大同北撤的军，焦山再一次落入到了李谅祚的手中，焦山是大同北方的一个重要的战略制高点，在李谅祚夏军的控制之下，就表示李谅祚的夏军随时可以对大同构成威胁。
让出大同府对于李谅祚来说是坏事也是好事，虽然失去了一座坚城，但是却改变了被动的战略局面，在到达宣德之后，李谅祚立刻开始布置按照先前制定好的防御战线，这条防御战线对于整个西夏国来说至关重要，同样这也给耶律重元一个信号，西夏将在大同方向转变为战略防御。
新防线的建立不是一朝一夕的事情，而且只靠集辣思义现在麾下的河套军兵力明显不足，因为这条大纵深防线实在是太长了，南北长约五百里，东西宽越五十里；而且河套军的兵力不可能全部布置到这条防线上，无论是北面对于北辽，还是对于南方的大宋都要派出守卫兵力。
宣德城，李谅祚临时行辕内。
集辣思义、李毅、高维等重要的将领都到了，虽然现在已经撤离大同了，但是棘手的问题依旧很多，新防线是一个，还有一个就是对于汝阳王耶律仁先的安置问题，按照当初签订的来说，宣德和朔州还是人家耶律仁先的地盘，李谅祚的夏军只是在这驻军保护而已。
可是现在李谅祚却并不这样想，既然现在这些地盘有夏军驻扎，而且处于夏军的控制之下，那自然就是西夏的国土了，虽然表面上不能这么说，但是肉已经吃到嘴里了就不可能在吐出来；毕竟无论是人还是国都要留点面子嘛！要将自己的贪婪的一面掩盖起来。
“陛下，这是老臣草拟的新防线建立所需要的兵力、物力、人力和财力；请陛下预览。”集辣思义将一份奏章拿出来说道。
小卓子接过奏章送到李谅祚的面前，李谅祚大致浏览了一边，皱了皱眉头说道：“老将军您是不是写错了，这光兵力投入就要六万，这也太多了吧！”
集辣思义恭敬的说道：“陛下，这是微臣经过推算的最低限度，宣德、白道坂、河阴、丰州、云内和朔州这六座城池，每座城最要也要驻军五千，这就需要三万大军；其次振武、马邑以及需要在各地建立的据点和烽火台最少也需要两万人，再加上在各地巡逻的兵马最少也需要一万人，这六万大军不能再少了。”
李谅祚很显然被集辣思义说服了，于是点头同意道：“好吧！既然如此老将军就按照这个执行吧！朕给老将军一个建议，各个据点可以建成村落，将各村村民编为府兵
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