兴庆府内的大小各级官员都到了，与五年前相比这些官员的面貌全都变了，自同化改革后李谅祚曾经三次提高官员的俸禄，即使一个普通的县令每年的俸禄也有二百贯，这在此时可是一笔大钱。
要知道经过五年的改革，西夏的粮食价格一直稳定在四百文每石（一石等于六十斤），西夏的一贯钱是八百文，两百贯就是一千六百文，合计粮食也就是四百石，如果一家要是五口人的话，养活一家人在填几个仆人过的都相当富裕了，而且每到过年过节还有皇帝的封赏。
正式因为有了这样的经济基础，李谅祚才再次对军队进行大刀阔斧的改革，朝会一开始众臣都向李谅祚朝拜道：“拜见皇帝陛下，吾皇万岁、万岁、万万岁。”
李谅祚大手一挥说道：“诸位爱卿请起。”
“谢陛下。”众臣起来答谢道。
朝会一开始李谅祚就下旨贬了两个在河湟地区任职的县令，其实这两个县令也没有犯什么大错，就是因为政绩没有提高，虽然西夏的官员俸禄很丰厚，但是要求也很严格，必须每年都要有所政绩，这个政绩不光看当地的税赋，还包括百姓的收入和生活状况，以及当地的粮食产量或者畜牧业的发展等等。
政绩要求的都这么严格就不要说敢有人贪污了，贪污的官员一经发现无论多少一律斩首，家人发配为奴，在李谅祚高薪养廉和严酷的吏政下，西夏的官府所有的官员都十分的清廉。
在罢黜了两位县官之后，李谅祚对众臣说道：“现在国家也富裕了，同化元年制定的很多军政没有实施的也该实施了；首先就是中央军和边军，朕决议废除左右两厢和十二个军司，随着我大夏国疆域的扩充，先帝事情制定的军事策略已经不足以应对今天的局势了；
所以朕决定对全国进行新的军事划分，首先国都所在的宁夏地区将由中央军主力七万大军驻扎；
北方的河套和东北四州之地的边军组建为河套军，兵力为五万，由集辣思义将军担任统帅；
安北都护府驻守在阴山以北地区，组建安北军兵力为三万，由李孝仁担任统帅、花麻及木征为副统帅；
安西都护府驻守在西州地区，组建安西军兵力为五万，其中两万中央军、三万边军，由李察罕担任统帅；
河西地区由中央军飞虎师驻扎，驻军三万由昔里钎部担任主帅；
河湟和东南边境地区，组建河湟军兵力为七万，其中五万驻守在河湟地区、两万驻守在东南边界各州，由李延宗担任统帅、秦虎担任副
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