尚书台虽隶属于少府,却综理政务,是东汉的中枢机关。
因为处于宫中的中台,故以台名。在禁宫内称为台阁。
光武帝刘秀鉴于西汉末年大权旁落于贵戚大臣,所以竭力把权力集中于君主,凡机密之事全部交给尚书,以此制约三公。因而加重了尚书的职权。
尚书台既出诏令,又出政令;朝臣选举,由尚书台主管;还拥有纠察、举劾、典案百官之权;参预国家重大政事的谋议、决策,对朝政有着重大影响。
尚书台权力虽重,但台官职位卑微,长官尚书令不过千石,尚在九卿之下,这样位卑权重,皆由皇帝亲任干练之士充任,便于控制,发挥效率高。
东汉和帝以后,多幼君弱主,实权常被外戚、宦官所掌握。尽管三公要听命于尚书,但尚书又往往被实权更大的外戚、宦官所左右。
录尚书事也不是最高的文官,其主要指责是负责审核哪些奏章能给天子看,哪些不能给天子看,必要的时候,可以自行处理。这也造成了录尚书事的权利在文职中最大。
刘凡不是权臣,录尚书事不能干预尚书的职责。
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