下下对他死心塌地；可面对几乎大半个克洛维陆军，几十万人的官兵，路德维希他真的敢用“扣津贴”的手段威胁他们所有人吗？
开玩笑，他非但不能，还得绞尽脑汁确保自己上任之后这些军队再也没有后顾之忧，否则岂不是让克洛维最为庞大的武装组织对克洛维城的政权顿失信心？
既然威胁没有用，那么利诱拉拢总可以吧。
很遗憾，也不行。
如果路德维希的目的只是为了确保帝国大军无法轻易突破边境，巩固防线，那么他说不定还真的有机会；可问题就在于他不能，或者说不能仅仅做到这一点；他还要尝试他的“大军团战术”，将整个西线几十万人集结起来，与帝国打一场空前绝后的总决战！
并且不止是他自心里这么想，整个西线所有的将军们也都清楚这一点；毕竟当初他路德维希也不是没有在西线待过，这位弗朗茨家的大少爷是个什么德行，大家心里基本都有数。
除此之外，路德维希也确实有急于尽快解决战争的动机：安森·巴赫那边随时都有可能结束对伊瑟尔精灵的战争，自己如果在那之前什么也没做，对他的个人声望显然也是极其沉重的打击。
左右都不行，那该怎么做？
路德维希给出的答案依然是他最熟练的那套办法：砸钱，然后重新构建他的班底，让愿意追随自己的军官们加入他的麾下。
毕竟哪怕所有人口头上不承认，他这个执政仍然是克洛维目前绝对的“第一人”，理论上的克洛维最高掌权者，对普通军官们的吸引力仍然是相当的强；同时自己这边还有官方背书，就算脱离原部队加入自己，也绝对不用担心自己会前途未卜，反倒应该是来得越早越快越有未来才是。
于是在明确了将军们并不欢迎自己之后，路德维希于西部边境后方开始着手建设自己的大本营，向所有要塞发布公告，明确表示自己要组建一支规模约为十五万人的“护国军”，并且不断向克洛维城发出命令，要求向自己提供后备兵员，武器装备，并建立起全新且完善的补给系统。
但就算这样，路德维希还是嫌不够，很快他就靠着手头已经有的班子继续扩张，开始不断完善他的大本营所拥有的各种职能；因为他本人就执政，理论上他所在的地方就应该是最高机关所在地，因此各种职能也不过是从他自己的权限中分离出来的而已。
这其中首先就是对大本营所在行省的行政权完全垄断，要求境内所有商业贸易税收直接向自己缴纳，交通系统和邮政系
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