人上下的教兵，以及数量不小的民兵。
按照杨妙真全金发的规划，这一套体系成熟之后会直接推广到明教下辖的所有地域中去。
若是能够夺取天下，那么分舵将直接变成府城、分坛直接设县、堂口设镇。
五行旗就是禁军，负责对外作战，教兵就是厢兵，负责县城周边治安。
显然这一套是参考了宋朝的兵制，但是本质又有不同，至少这些兵都是地地道道的农民出身，而不是大宋的贼配军。
这一切在沂蒙山区内看起来很完美。
但是要用到整个山东就有些困难了，一是因为沂蒙山区本来就相对安定，二来其他地方也没有足够的人才储备。
本来按照计划，是要等根据地内部培养出了足够的人才之后，才会将这一整套体系搬运到其他占领地区。但是因为这次逼宫事件，杨妙真提前整顿高层，组建分舵，这样一来，分舵的管理便也要加紧脚步了。
那些金人占据的城池，易攻难守的地方好说，不用设舵主，暂时其坛主堂主香主只要负责暗中传教和搜集情报便可以了，有能力的坛主，也可以自行筹措钱粮，私下组织义军，但不能急着发动起义。
类比于后世，总舵是在解放区，各种改革大可以大刀阔斧进行，而其他地方还在敌占区，只能暗中建立组织。
至于再下面的堂口、香口则都只能负责传教工作了，这些本就是明教弟子善长做的事情，只要注意一点也就可以了。
但是已经被明教直接占领的其他地方就比较难搞，首先要根据所占领地方的规模等等划分分舵，有的地区比较分散，中间还隔着金人占领的城池，犬牙交错大费脑筋。
接着要组织分田组织生产。
而军队改革还不能操之过急，一不小心弄得人心涣散，舵主直接带着麾下投降金人事小，把根据地暴露出来才真头疼。
关键的是，这些占领的地方在治理的前两年需要依靠总舵输送粮草，否则便只能跟流匪一样四处劫掠，败坏明教的名声。
明教后来被称为魔教，这其实是根本原因。
更加关键的是，人才的储备还远远不够。
也是因为这种考虑，全金发才反对立马发动大规模起义。
眼下，杨妙真借着郭方等一众护法犯下大错的机会，撤销护法改设舵主，虽然人手还是不足，但全金发也只能咬着牙拼命，把一个人当十个人用了。
为此他还写信给朱聪，让他再派些七侠派
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