因为炎城的占地太少，而是因为炎城的大半部门区域都分配给了高级成员。
在炎城，一个高级成员的居住地就足以给一百个低级成员居住，炎城内高级成员的人数只占了一成多，但占有的土地却高达五成，其余有三成用作其他用途、一成给予中级人员居住，只有一成给低级成员居住。
中级成员还好，他们的人数只占了炎城的三成多，相对来说比低级成员少了很多，而且中级成员有自己专属的房屋，而低级成员却没有，完完全全就是打地铺，还有，经常被撵来撵去，今天去这个地，明天去那个地，连自己建造房屋的权力都没有。
要想解决这个问题，很简单，只要将高级成员的部分土地拿出来分配给低级成员，这个问题就算了基本解决了。但，这个方案却触及了太多人的利益，其中，触及到的最大利益者，就是王洪军自身。他在炎城內规划出了一大片土地作为自己的土地，建立起了一间漂亮的楼房。如果仇辰的重新分配方案通过的话，就意味着王洪军可能得把自己的楼房给拆了。
当初王洪军为了迅速建立起炎城，给下属许诺了不少土地，这些土地虽然不是直接赏赐给他们，但也至少给他们每人五到十年的租期。在这个时间段，王洪军基本无法收回这些土地，就算能收回，也要付出不少代价。
所以说仇辰的这个方案递到王洪军面前，完全是不可能通过的。
“为什么想要办成一件事要这么难呢？”带着满肚子气，仇辰回到了自己的家中。其实仇辰自己拥有的地产也不少，只是他将其中绝大部分建成大棚，供于那些落难的人群居住。”
不过也如同王洪军所说的，有一些人见不得别人好，从仇辰建起那些大棚起，就不断有人施舍捣乱。不过仇辰也不是吃素的，对于这方面，他处理得很好。
首先，老弱病残的人优先进入，毕竟这些人作为需要帮助的人群，没有多少人会去嫉妒他们得到特殊待遇。
第二，每个进入大棚内休息的人不得超过五天，而且十天内不得再次进入，这些仇辰的特别安排了人进行登记，所以都没有出什么差错。
最后，进入大棚内休息的人也有义务帮仇辰做一些事情，虽然都是一些简单的小事，到也是让他们以付出劳动的代价来获得休息，可以让他们心安理得地在大棚内休息。
还有，仇辰建起的这些大棚之所以能够如此平稳的运行下去，最重要的一个原因就是他的身份，炎城军队第一团团长的身份，光是这个身份的威慑力，就让很多
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