制度，最大程度减少商船损失。
英国在这方面反应慢，战争爆发后才开始实行护航制度，商船损失很大，盟国损失的商船，有一半都是英国商船。
这和英国的地理位置有很大关系。
德国的潜艇活动再猖獗，无法脱离潜艇基地的保障范围，只能在一定范围内作战，压力主要是在英国这边。
南部非洲原理欧洲，哈利法克斯也在德国潜艇的作战范围外，南部非洲商船从哈利法克斯到鲸湾，尽可能避开德军潜艇的作战范围，这就最大程度减少了被袭击的可能。
“零星的德军潜艇，难道可以对大西洋舰队构成威胁吗？”温斯顿是夸张，皇家舰队的封锁网再紧密，也肯定有漏网之鱼。
南部非洲强大的不仅仅是航空母舰，在小型水面舰艇，比如轻型巡洋舰和驱逐舰方面同样实力强大，大西洋舰队拥有的小型水面舰艇就多达上百艘，其中大部分是拥有强大反潜能力，以及一定对海对岸攻击能力的轻型巡洋舰。
轻型巡洋舰的造价很低，随便一艘战列舰的成本，就可以轻松建造十几艘轻型巡洋舰。
一艘战列舰的作用，却远不及十几艘轻型巡洋舰。
以法国为例，黎塞留的造价是12.27亿法郎。
同一时期的“埃米尔·贝尔坦”号轻巡洋舰，造价只有7200万法郎。
“埃米尔·贝尔坦”号轻巡洋舰的造价，比南部非洲同级别轻巡高很多，这货标准排水量 5，886公吨，满载排水量 6，530公吨，按照南部非洲标准都可以划归重巡级别了。
“埃米尔·贝尔坦”的武备系统是三座三联装152毫米主炮，南部非洲轻巡通常只有一门主炮，法国人这是将战列舰的思路延伸到轻型巡洋舰上，防空武器反倒没多少，简直本末倒置。
现在法国海军正在计划对“埃米尔·贝尔坦”进行改装，增加更多的防空炮，去掉鱼雷发射装置。
不过这个计划并没有开始执行，因为法国海军现在已经到了生死关头。
(本章完)
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