官马忠、张换、薛广、张琼四人分领；其余的就是张用、李贵为首的勤王义军，号称十万人，真正能打的一万人都不到，而且装备惨不忍睹。
这样的状况下，大部分的官员确实没有勇气留在汴梁，加上宋徽宗的圣旨来得也快，盛余一回去一说，润州的君臣便知道机会来了，立刻让李纲前来宣旨，同意京畿路的设立，所有中枢的衙门全部迁往润州。官员们一听说不用参加守城，可以光明正大地走，立即收拾行李跑走；离开的官员分为两派，没有本质上差别，不同的只是要逃去哪里。
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