在这两年里，黄超指导木叶高层，成立了【人族发展派】，确立了“要发展，不要战争”的基本方针，以“驱逐入侵外星人，维持星球和平发展”为中长期目标，以“实现地外星系殖民，成为星际文明”为最终目标。【人族发展派】的最高指导人定名为【人族总代表】，第一任【人族总代表】由黄超当选；黄超承诺，三年之内卸任总代表职务，然后由【人族发展派】内的【中阳常任代表会】投票选出下一任总代表。
当前【中阳常任代表会】的常任代表员有：自来也、纲手、长门、小南、止水、鼬、大和。
如果某一个人想要加入【人族发展派】，那么他（她）需要提交申请并被组织考核认定。考核的标准有两个维度，其一是：坚定的主张对内和平，谋求人民的发展与幸福；其二是：愿意为抵御外星侵略份子献出生命，对外主张战争，开拓地外星系。
猿飞日斩、卡卡西、凯、宇智波富岳等人，因为对内正直立场不过关，暂时没有当选常任代表。只是【人族发展派】的普通成员。
接着，木叶忍者村立国为【大同国】；确立【人族发展派】是大同国的唯一执政派；确立大同国的最高权利机关是【全球人族代表大会】；确立大同国的最高权利执行机关为【大同中阳镇府】。
【大同中阳镇府】的最高负责人定名为【人族总礼】，第一任总礼由猿飞日斩担任；【大同中阳镇府】下暂设二十六个部门，每个部门的最高负责人定名为【影】。当然，其中很多个部门都还是空架子，连【影】都还没有选出来。
只有几个部门已经搭建好，并且良好的运转起来了。
比如，【对内交涉部】就是其中一个。是的，“对内”，大同中阳政府就是这样命名的。那些忍者村都算是自己人，是“对内”；只有面对大筒木那些外星人时，才算是“对外”。
只是暂时内部还没有统一，也还没有对外宣布【大同国】立国之事。所以【对内交涉部】外派的那些人员，都只能打着【木叶军事外交代表团】的旗号。
外派的【木叶军事外交代表团】有好多个，从木叶村向外辐射，一个村一个村的宣讲、劝导，给普通人宣传【大同国】的政策方针，反正核心思想就一个，只要加入大同国，好日子就来了！
而黄超、凯和小李，这三人其实也是其中一个【木叶军事外交代表团】的成员。
按理说，黄超作为【人族总代表】，应该坐镇中阳居中指挥，不该出来冲锋陷阵以身犯险的。
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