库做什么？”王莽看向群臣道：“难道你们就没有什么项目是需要花钱的吗？就眼巴巴的看着户部存这么多钱没处用？”
这个……
群臣愣愣的看着王莽，秦国的臣子都属于穷习惯了的，以大秦的国力，他们造预算的时候从来只考虑十万二十万银子怎么花，甚至都不会考虑一百万银子怎么花，现在国库里莫名其妙有了几千万两银子，他们完全不知道该做什么，只是按着以前的步骤去花钱，可无论他们怎么花，也赶不上国库积累财富的速度快。
王莽从一些官员的小声嘀咕中很快了解了情况，道：“原来都是些不会花钱的，李宏，朕问你，大秦每年农税收多少？”
“去年收了三百三十万两，今年已经收了二百二十万两了，后面大概还能再收个一百来万两，大秦土地贫瘠，收不上来什么农税。”李宏倒是个老财政，各种税收都记在脑子里。
“一年才三百万两。”王莽摇了摇头，看着李宏道：“李宏你觉得这么点钱对如今的国库来说有意义吗？”
李宏很想说极少成堆，积沙成塔，但是想到国库里堆积如山的金银，吃不完的粮食，还有哪些源源不断运来的宝贝，最后不得不老老实实道：“对现在的国库来讲，几百万两银子虽然不算少，但也确实不算多。”
“是啊，不算多。”王莽道：“农业是百业的基础，不发展农业，百姓就吃不饱肚子，百姓吃不饱肚子自然不会去做其他事，我大秦土地贫瘠，历来就不是农业大国，每年所产也就够百姓吃的，这些年为了维持朝廷运转，大秦的农民们吃了大苦了，诸位爱卿以为然否？”
“陛下英明，农民们确实幸苦，一年忙碌，最后仅能果腹，实在是让我等肉食者愧疚。”
“农民确实幸苦，可这也是没办法的事，我大秦不仅土地贫瘠，就是矿产手工都没什么拿得出手的地方，这些年朝廷不指望这些农民纳的农税，朝廷早就运转不下去了，这是咱们朝廷欠农民的，可我大秦一日不能改变整体经济现状便只能这么下去。”
“其实也不单单我大秦的农民苦，各国的农民都没什么好日子，谁让大陆连年征战，大家都缺粮食呢？”
张健看了眼议论纷纷的群臣，又看了看王莽，出列躬身道：“陛下您突然提起农户，想必是有什么事情要宣布吧？”
“没错。”王莽淡淡看了眼张健，然后看着群臣道：“我大秦土地贫瘠，土地出产不多，但我大秦人口不少，征战不少，每年粮草所耗是个大数字，而这又进一步恶性
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