军武策前往徐州领其州中军事，以相助辅佐。
前兖州刺史周崇病卒于顺安29年，其二子在中原皆有才名，次子周纲为伪燕所杀，长子周领逃往荆州，华武帝闻知，遂追谥周崇为仁侯。征召周领入朝为官
，周领自荆州至长安，朝见天子，华武帝见之大悦，见其才学优长，品德淳厚，于是用以为太中大夫。
前与伪燕相战、而殁于王事者，如将军李远、秦统、冉辉、蒋道等，皆厚加抚恤或追封。
华武登临天子尊位，君临天下。在长安未央宫设朝，群臣朝贺完毕，华武帝道：“朕赖卿等得以恢复汉朝。朕今初登大位，战战兢兢，天下稍安，海内初定。百废俱兴，朕欲裁撤兵马，行文景之政，效光武故事，施行仁政，柔治天下，以使国家强盛。卿等有何见解？”
丞相徐图遂出班奏道：“陛下文武仁德，可比古之圣王。今海内初定，陛下欲行高光之业，正是理所然也。自顺安以来三十余年，天下兵连祸结，九州之民，无不深受其苦。陛下安定四海，正可以休兵掩武，与民生息也。然臣以为，十三州虽然平定，然尚有四夷虎视眈眈边境，伪燕盘踞于辽东，此不可不防。愿陛下治理中原，还需勿废武事。”
华武帝闻丞相之言，遂道：“丞相乃朕股肱之臣，既然以为天下尚未全定，丞相自可代朕主之，以治理国家。”
领英遂上奏道：“陛下连年与伪燕交战，养军数十万人，皆倚仗于东南赋税，今天下已经粗定，民皆望休养。请陛下下诏减免东南赋税之半三年。中原等地多经战事，人民多有流离，田地多有荒芜，经济凋敝，急需休养生息。愿陛下下诏减免并州、冀州、青州、兖州、豫州、徐州等赋税之半三年。勒令流离失所百姓，给其田地，让其耕种自食。现海内已平，十三州约有带甲者五十万人，臣以为国家初定，武事不可废。陛下可令其中三十万人，就驻扎所地以军屯田，自供军粮。如此，百姓可以免其负担，国家经济便可恢复也。”
华武帝道：“善，丞相可全权处理之。”随即下旨，令丞相再总揽全国民政之事。减免天下赋税一半，为期三年。
华武帝又道：“朕观前汉之所以兴隆，在于朝政清明，君明臣贤。后汉之所以倾败，在于朝纲松弛，君暗臣乱。朕虽然不敢比于高祖、光武，然欲要使大汉兴盛，传之久远，则必先整顿朝纲，澄清吏治。卿等有何意见相陈？”
领英遂奏道：“臣以为整顿朝纲者，非御史大夫刘察莫属也。臣请陛下委以御史大夫此等行事之权，以
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