于是扬州政局平定，长史刘察，治理州郡，水师都督诸葛笑峰，坐镇建邺，统领扬州水师五万人。车安又命大将步阐屯军合肥，以防范北兵。
公孙霸坐镇洛阳，经营中原，一年之后，中原经济民生，渐有起色。顺安19年春，公孙霸在洛阳召集帐下，道：“吾今已据中原两年，现今兵强马壮。四方诸侯，吾皆不以为意。唯有取得汉朝长安，天下方才有也，吾今欲进军潼关，收取三辅之地。诸位意下如何？”
时河内郡守汪谦上前奏道：“汉朝虽然暗弱，然仍然是天下之主。诸侯不可以兵威相侵犯也。且潼关天险，天下尽知，三辅尚有军近十万，主公若麾大军前往，恐难以进取。而东南徐州、荆州、扬州皆奉汉朝，北方并州仍与我为敌，取天下此事末可图也。主公不宜兴兵。”
公孙霸皱眉道：“有天下者，何必卯金刀？吾已据中原，实力强于天下诸侯之和，何言不能取也？即便四方诸侯齐来，吾亦不惧之！”
皇甫照遂上前奏道：“主公实力，自然雄于天下，诸侯无人敢抗衡之。然如攻取潼关，非十数万兵马不可，攻战将旷日持久，势必损兵折将。在下有一计，无需劳费主公许多兵马，即可令关中三辅之地，尽收于主公囊中也。”
公孙霸闻言甚喜，忙问道：“军师有何良策？以取关中？”
皇甫照道：“主公可行当年高祖令陈平贿赂反间诸侯之策。在下闻知，长安城中宦者弄权，宦者朱糟、鱼崇、钱康等辈，皆贪得无厌之徒，把控汉帝，祸乱纲常。主公可令大军屯于潼关之下，乃以重金贿赂宦者朱糟，为其剖析天下形势，令其为吾所用。给予其高官厚禄为诱，令其可献关来降，则我军不战而得潼关，取三辅之地，犹如探囊取物也。”
公孙霸闻言甚喜，称善道：“军师果然高明。众武将皆以勇力，不知用谋。”于是即依照皇甫照之谋，结交朱糟党羽，皆用重金贿赂之，令其通言朱糟，传达公孙霸结纳之意。
长安城中，张莽、朱糟自闻知公孙霸攻取洛阳之后，即命司隶境内之兵全部驻守潼关，以防其西进。公孙霸占据中原诸侯之后，潼关重兵防守，果然两年之间不能西进关中。朱糟见天下大部皆为公孙霸所有，惧其一旦举兵攻下关中，则自己当死无葬身之地，于是与众宦者商量，欲为自己留后路。朱糟等宦者之辈，根本无礼义廉耻可言，为己身之利，可出卖天下。朱糟与鱼崇、钱康等商议，如若公孙霸大军进攻潼关，朝廷难以抵挡的话，即通款公孙霸，欲卖汉朝为己方便，如此相持
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