将姜镇凉，马威等人，亦进言道：“主公若入京，凉州将群龙无首。凉州八万军马，兵精将勇，马烈枪长，足以为主公自保。主公不必有所担心也。”
于是第五均决定不奉朝廷征召命令，以凉州兵戈要地，不便回京为由谢使者，拒奉征召。
使者复命，张莽闻之惊讶，与朱糟商议，朱糟深恨之。欲起朝廷之兵讨伐，又见凉州兵强，恐难胜也。意欲诏各州刺史，又不能保证都能从命。思来想去，无计可施。又无以泄恨，于是上奏末帝，请下诏削凉州第五均官职爵位。
太常卿奏道：“朝廷若削第五均凉州刺史位，是逼其自立也。凉州久已经不受控制，第五均在凉州经营十余年，已经树大根深，尾大不掉。今既不能征其入内，不如下诏勉励之，仍保持其官职爵位，则凉州还是汉朝凉州。如削其爵位，则汉已经失凉州矣。”
朱糟、张莽闻言，亦觉有理，无可奈何，只好作罢。不追究第五均不奉召入内之罪，仍令其为凉州刺史，镇西将军。凉州刺史不奉朝命，朝廷亦无可奈何，可见第五均名义上仍然遵封汉朝，实际上已经成割据势力。自此后，天下皆看到汉廷愈加颓弱，各州诸侯藩王愈加自专。
大将军张莽、中书令朱糟党羽门客、宗族势力，遍布天下膏腴富庶之地，侵夺官民，鱼肉百姓，天下共愤其行径。而汉室诸藩王，前见齐王夺地增封，于是纷纷仿效之。齐王刘开又并淄川国，赵王刘遇吞并中山国，并侵占冀州数县。吴王刘演，在封国之内周边又夺取曲阿，广陵诸地为己地。而楚王刘隆，亦不顾荆州刺史高升反对，吞并长沙王封地。增益封地广数百里，拥有城邑近三十余座，势力范围即可与荆州刺史相等。荆州刺史虽封疆大吏，亦畏惧藩王，只能让之。地方刺史，虽掌一州军政大权，然地位低于藩王，不敢与藩王强争，唯有上奏朝廷。
顺安六年，中原旱，粮食欠收甚多，东南又涝，以至于天下饥荒出现。各州皆开仓赈灾，而朱张之党羽势力，却趁机囤积粮食，高价而售，引起诸侯怨怒。于是齐王等藩王，收留灾民，以国中物资供应接济，扩充实力，于是灾民皆归藩王之国，齐王亦择其精壮，编以为军旅，又增州扩县，如此反复，各王皆如此。至顺安7年末，齐王已经占据山东三十余城，拥兵十万。赵王、吴王、楚王亦拥兵数万。各地诸侯皆畏之，上书朝廷，言藩王扩充势力，于天下不安，请朝廷制止。
张莽朱糟党羽势力，在地方敛财，与诸位藩王争夺利益，互相冲突，形同水火。其党畏惧汉朝宗室之地位，不敢与
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