理由剥夺占有。各地掌握在私人手中的土地，租赁给佃户，地租不得超过年收成的四成，各地豪强地主所拥有的土地依旧合法，每年向政府缴纳与百姓相同的地租。商税只收百分之四，工业税除却酒类外，一切以百分之五取。取消陕西境内所有沿路税卡，一次交易，一次税收，绝不许额外收取。
闯军从新整编。
（拿下整个陕西，不等于根据地就安全无忧，不等于就是天下太平，吕世和他的兄弟们还有很长的路要走，还有许多敌人要面对，因此上，一支强大的军队是这一切的后盾。
原先的军队人数已经不能负担起这些任务，因此在此扩军已经成为必然。
于是，吕世和吴涛过天星等研究决定，军制不能沿袭大明的制度，而依旧沿用闯军当初的编制，闯军原先的大方针不变，依旧分成两部分，一部分是战兵，这是常备军。
战兵里的步兵按照陕西地势划分四大战区，按照现在的习惯，以应对来自陕西四方的官军以及敌对势力的进攻。按照现在的习惯，他们分别被称为镇北，平南，讨西，征东。
每个战区下辖两个纵队，是以原先的老八队为基础再次扩编而成，每队扩编成五千人马，称为纵队，每个纵队下辖五个大队，每队一千战兵。四个枪兵队中队，其中三千枪兵，一千刀盾兵。另设一队火器中队，火器队每队装备虎尊炮五十门，床子弩十架，长弓手八百。每队额外配备娘子军五十名，负责救护宣传。同时，每纵队设监军士二百名，负责战场侦查，军纪监督。
每个纵队又独立设立火器营，辎重营。
火器营装备虎尊炮二百门，床子弩炸药包一百副，只听从纵队将军调遣，成为纵队绝对的实力。
辎重营不归纵队管辖，只负责这一纵队军事物资的转运调配。
守备军负责守卫地方安全，弹压各地骚乱，守卫边界城镇，每个守备军不设纵队，只要队，按照实际情况设定兵员多寡，主要以虎尊床子弩等守城武器装备。
原骑兵黑虎军编制不变，大朗的守备军骑兵也纳入其中，有人马一万，这是根据地的机动部队，依旧归过天星统领，大朗副之。
这些军队的兵源来自百姓，但不再有军户一法，而完全采取义务兵制度，每个根据地所属百姓，男性年满十八到三十的青壮都必须服役三年，十八岁以下加入当地儿童团，一边学习文化，一边学习军事，三十岁以上，四十五岁以下，必须加入当地民兵，每月必须要按照根据地正规军的训练方式，训练五天
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