早是法国人弄出来的。1795年，贝尔蒂埃创立参谋系统。一年后，拿破仑接管军队，将之发扬光大，整出了“总参谋部”。法军打遍欧洲，“参谋”这个玩意，便在欧洲各国落地开花。
其中青出于蓝的，是普鲁士。1806年起，普鲁士就建立了培训中级参谋的系统；1814年，普鲁士正式建立总参谋部和军、师一级的参谋部。
普鲁士后来能够痛扁老师法国，德意志能够挑起两次世界大战，一度还牛气哄哄，和这套参谋制度大有关系。
但普鲁士的东西，关卓凡并不容易学。
普鲁士已经“军”、“国”合一，关卓凡的轩军，距离这个位面，还差得太远。
而且，普鲁士的总参谋部，不仅是一个参谋机构，还是一个地道的指挥机构。中国的“国情”，轩军的“军情”，都不允许把军队的指挥权交给一群参谋。
抄普鲁士—德意志这一套最起劲的，是原时空的日本。
只是起劲得过了头。参谋们不断地“下克上”，终于凌驾于军衔远远高于自己的前线指挥官，一步步把日本推入一场不能承受之重的战争中。
到了第二次世界大战后期，大本营的参谋们根本就是在打电子游戏了。他们呆在东京，看着地图、海图，把前线的军队搬来搬去，随心所欲，昏招不断。日本最后覆亡，这班自以为牛掰的参谋应该负重大的责任。
平心而论，日本的参谋还是牛的，可是没有牛到可以和他们拥有的权力相匹配的地步。日本成也参谋，败也参谋，对于关卓凡来说，也算是一个前车之鉴。
不能走普鲁士的路子，更不能走日本的路子，那么，走哪条路好呢？
老老实实，俺从哪里来，就走哪里的路子好了。
参谋的职责：整理战斗信息，为军事主官提供资料和建议；经军事主管授意，向下面的战斗单位布置战斗任务。
这种“保守型”的参谋制度，对于轩军来说，也得分成两步走。新设置的参谋人员，主要任务是上述要求之前半部分，即情报收集，战情分析，战役策划。上述要求之后半部分，得迟一点再说；现阶段，在这方面，参谋顶多起一个“上情下达”的作用。
关卓凡决定，在军团一级设参谋长，级别为“副师级”。
原时空关卓凡所法，参谋长相当于单位军事主官副职，前者较后者只低一级；轩军的军团参谋长，则较军团长整整低了三级。原因是参谋制度初建，还很不成熟，承担不了军团副主官的
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