宝鋆两个大军机也兼着“内务府大臣”的衔头，而恭王则“奉旨管理内务府银库”，所以，恭王才是内务府的第一号人物，次之文祥，再次宝鋆，然后才轮到明善。
明善只是个“办事的”。
宝鋆的角色很特殊，他以内务府大臣的衔头而“佩印钥”，内务府大额的支出和收入都要通过他。
恭王之所以要把内务府抓在手里，并且后面由文祥、宝鋆一道又一道地“上保险”，是因为内务府主管皇室支出，开销巨大，少有不慎，就会成为国家的财政黑洞。现在大乱方平，百废待兴，在在都要用钱，决不可叫内务府那帮蠹虫，撺掇着“上面”把国库掏空了。
已经不止一次，有人放出风声，说平定发捻，全靠两宫皇太后宵旰忧劳；现在天下太平了，皇上应该尽尽孝心，好好儿地修个园子，给两宫皇太后悠游颐养。
甚至还有人说，应该把圆明园重新修起来。
名义堂皇，除了“太后以天下养之外”，还说什么，“洋鬼子烧了咱们的园子，咱们修一个更好的出来，让他们瞅着，气死他们！看看到底是谁厉害些？”
这些言论，让恭王、文祥等深为警惕。然而让他们更为不安的，是慈禧对“修园子”的态度。
慈禧天性喜爱浮华，对这一类提议，极为心动。紫禁城虽然雄伟，但其实“干巴巴”的，为了关防，树都没有几棵，怎么比得上圆明园四十景的“洞天福地”？
恭王查阅敬事房的记录，知道慈禧曾经传旨，叫人找了乾隆御制的《圆明园图咏》，还有圆明园、长春园、万春园三园的总图，送到长春宫去。
隔了好几天，才送了回来。
这是一个很不好的兆头。
于是用了不少法子，旁敲侧击，包括上书房的师傅给两宫皇太后“讲学”的时候，反复譬解历朝圣主贤后节俭自省天下大治、荒唐君王奢靡无度终致亡国的故事。
慈禧是很敏感的，她很快就明白了：想修园子？门都没有。
恭王等人把得牢，盯得紧，慈禧能花多少钱，基本决定于恭王肯给她多少钱，她自己其实是全然做不得主的。
如果“恭系”把内务府交出去，慈禧换上一个奉命唯谨的人来管事，那么就可以任意需索了。
如此，绝非国家之福。
想到这一点，几个人的心情都很复杂。
宝鋆和曹毓瑛觉得文祥的猜测是靠谱的，内务府很可能是慈禧的目标之一。但是否也是关卓凡的目标，宝鋆
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