县衙的格局，是前后三进，两侧再各带一个小院子。西侧的院子，是签押房，东侧的院子，是两位师爷住的地方。当中的正堂，照例挂着一块“明镜高悬”的匾额，门口还摆着一块大石头，勒刻着“公生明”三个大字，意思是公正才能明察，算是给在这里断案的父母官的一个告诫。
后衙的院子，相当于县官的私宅，地方也不小，正房和厢房俱备。关卓凡习惯使然，不住正房，却挑了西厢房来住，图林、张顺和四名亲兵，则住在院门外的几间耳房中。关卓凡安顿好了，踱步出了西厢，只见偌大一个院子，空空荡荡，不由得望着正房和东厢发起呆来：要是把白氏和明氏也带了来，该有多好呢？
然而到底只能是想想罢了。县官赴任，固然可以奉了父母一起居住，也可以携带内眷，甚至兄弟姐妹大舅子小姨子都来也无妨，可是谁听说过带两个嫂子来上任的？只得苦笑一声，出了院子，去看自己那两位“老夫子”。
老夫子，是对师爷的敬称。县官治县，离不开师爷的帮助，这两位，一位姓季，一位姓秦，都是来自“天下刀笔，十出其七”的绍兴，但所学不同。季师爷管的是刑名，秦师爷管的是钱谷，都算是祖传的“手艺”。
师爷不是官聘，而是知县的私聘。按衙门里的规矩，东家对这两位师爷是不能呼来喝去的，如果有事，必须亲自移步到东院来请教。但关卓凡的身份不同，季秦二人自然不敢做这个念想，说明了有什么事，让张顺来招呼一声就好。现在见到关卓凡纡尊降贵，不免感动，一起迎了出来，推让一会，还是到了较年长的秦师爷屋中坐定。
这两个人，是金雨林所聘下的，本来“一朝天子一朝臣”，新官上任，总会换成自己的私人。但关卓凡从利宾那里听说，这两位的口碑也还不错，于是也就懒得折腾，仍予延聘，而且还按照他一贯的做派，讲好了如果政事顺遂，年底还会致送一笔花红。
在秦师爷的房中，自然秦师爷算主人，而关卓凡要找的，恰恰也是他——这个时代上海县的情形，颇为陌生，要听他好好说一说。秦师爷在这方面倒也知之甚详，于是当仁不让，旁征博引的替他仔仔细细做了一番介绍。
上海县城，是筑于前朝嘉靖年间，原来是用以“备倭”的。城周九里有余，城墙高二丈四尺，大小一共六个城门。其中东南西北四门，各有正名，分别叫做朝宗、跨海、仪风、晏海，另外有两个小门，俗称小东门、小南门，都是可以泊船的。
至于夷界，一共分成三片，英国和美国的租界，都是在
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